Уголовное дело против тувинского депутата Руслана Цаликова, входящего в ближний круг секретаря Совбеза РФ Сергея Шойгу, может значительно повлиять на расклады в борьбе за власть и влияние в Сибири. Давление силовиков на клан экс-министра обороны РФ вышло на новый уровень. Как это сочетается с амбициями фигур, претендующих на первостепенные роли в освоении природных и финансовых ресурсов СФО?
Арест депутата Верховного Хурала Республики Тыва Руслана Цаликова, более 30 лет тесно связанного с секретарем Совета безопасности РФ, в деловом и политическом истеблишменте катализирует обсуждение темы судьбы проектов развития Сибири, которые плотно сосредоточили в своих руках фигуры, близкие к Сергею Шойгу.
Руслана Цаликова задержали в четверг, 5 марта. Его обвиняют в создании преступного сообщества (ч. 3 ст. 210 УК РФ), 12 эпизодах крупной растраты средств (ч. 4 ст. 160 УК РФ), легализации денег (ч. 4 ст. 174.1 УК РФ) и двух эпизодах взяток в особо крупном размере (ч. 6 ст. 290 УК РФ). Позднее Басманный суд Москвы сообщил, что Цаликову избрали меру пресечения в виде домашнего ареста на 2 месяца.
Руслан Цаликов много лет работал в команде с бывшим главой Минобороны РФ Сергеем Шойгу — с 1994 года в МЧС России, с 2012-го перешел в Министерство обороны заместителем министра, три года спустя стал первым замглавы министерства. С последней должности его уволили летом 2024 года. Вскоре после этого Руслана Цаликова с подачи Тувинского отделения «Единой России» включили в первую пятерку кандидатов на выборы в региональный парламент — Верховный Хурал, куда он и избрался.
Собеседники «Континента Сибирь» из властных кругов обращают внимание, что задержание соратника экс-министра обороны произошло вскоре после заметной медиаатаки на полномочного представителя президента РФ в Сибирском федеральном округе. Среди ее бенефициаров ряд информированных наблюдателей видят структуры, связанные с опекаемым Шойгу бывшим губернатором Красноярского края, сенатором Александром Уссом. Если федеральные эксперты, комментируя по просьбе «Континента Сибирь» арест Цаликова, отдают предпочтение общей политической повестке, то спикеры, имеющие отношение к Сибири, усматривают взаимосвязь между обострением политической и медийной ситуации в макрорегионе и очередными неприятностями клана Шойгу.
Бывший первый замминистра обороны Руслан Цаликов находился в подвешенном состоянии как минимум с 2024 года — когда сорвалась идея с обретением для него неприкосновенности (которую частично дает мандат сенатора РФ). То есть уже тогда было ясно: у силового блока есть вопросы к экс-чиновнику, но нет санкции «трогать» человека, настолько близкого к секретарю Совбеза, — достаточно пока дела другого, менее влиятельного топ-менеджера команды Шойгу — Тимура Иванова.
Сибирский сенатор готов взяться за апгрейд Стратегии развития СФО и за новый КЭФ
Теперь санкция получена. Источники издания допускают, что с папки на соратника экс-министра обороны сдули пыль в ответ на слишком уж нахрапистые попытки сибирской экспансии группы Шойгу. То есть решение по Цаликову будто бы инициировано теми, кому такие попытки не нравятся и кого успели в последнее время напрямую достать, множа врагов, авторы проекта «покорения Сибири». Даже с учетом того, что по персонам такого уровня отмашка дается, как говорят, «на самом верху», предполагается, что коалиция недовольных сплотилась и совместными усилиями нашла аргументы, которые показались убедительными высшим инстанциям.
По сути, аргументы активно предоставлялись самими же участниками амбициозной команды, ввязавшейся в серию конфликтов на широком фронте от Иркутска до Новосибирска. В Иркутске, как писал «Континент Сибирь», команда продолжает борьбу с целью свалить неудобного губернатора, а в Новосибирске неудобным показался уже и президентский полпред. В обоих случаях речь идет не о публичной корректной дискуссии, не о стандартном обсуждении различных точек зрения на вектор развития — выпады в адрес губернатора и полпреда приняли форму оскорбительного вызова федеральной власти, что особенно бросалось в глаза в недавних массированных публикациях, связанных с темой аварии в Бодайбо. Растущая и зашкаливающая амбициозность претензий группы на контроль над Сибирью вызвала озабоченность и заставила действовать тех, у кого в Сибири активы, полномочия и компетенции, говорят собеседники издания. Крупных федеральных компаний со связями и возможностями, которые работают в СФО, немало, от «Роснефти» до «Норникеля». Не последнюю роль сыграла, как предполагают, и нервная реакция высокопоставленных силовиков.
Арест Руслана Цаликова — это сигнал, меняющий восприятие в макрорегионе предложений и проектов, с которыми выступают, например, ораторы из Совфеда. Повторение одной и той же коррупционной конфигурации привлекает к ней внимание: трудно игнорировать общую деталь в положении Шойгу и Усса. Ближайшие сотрудники красноярского экс-губернатора — выдвинутые им председатель краевого правительства Юрий Лапшин и глава краевой столицы Владислав Логинов — находятся за решеткой, в то время как их шеф заседает в верхней палате Федерального собрания и учит Сибирь развиваться. Сергей Шойгу в аналогичной ситуации: его доверенные соратники и подчиненные подозреваются в хищениях и коррупции, некоторым вынесены приговоры, и его не меньше, чем Усса, тянет продолжить путь славных свершений, теперь уже на землях СФО.
Проблема в том, как новые планы зарекомендовавших себя опытных руководителей воспринимаются в деловой и административно-политической среде на территории Сибири. Общеизвестно, что в возрасте, приближающемся к 70 годам, люди мало склонны меняться. В связи с чем у силовиков, чиновников и бизнесменов, работающих в Сибири, после 5 марта остается не слишком широкий простор для интерпретации возможного укрепления позиций Шойгу и Усса по эту сторону Урала, если на такое укрепление случится согласие федерального центра. Вряд ли это будет осмыслено иначе, чем в рамках констатации: «Сибирь отдали на кормление!» Дальше неизбежно начнется коллекционирование признаков формирования в недрах СФО удельного княжества, где заранее известно, кто есть и. о. суверена, где имеются также готовый глава правительства, миллиардер, привыкший годами третировать федеральную власть как экономически неэффективную (и получше Мишустина «знающий, как»), ну и неизменный главный парламентарий. За что может отвечать руководитель, если он не отвечает за ближайших сотрудников, которые крали у него под носом, но решительно без его ведома? Конечно, за будущее Сибири, а потом и за «сибиризацию» России.
Поговорив с непубличными источниками в деловых и политических кругах, «Континент Сибирь» попросил также высказать мнение нескольких известных политических экспертов в Москве и Сибири: почему человек из клана Сергея Шойгу был арестован именно сейчас? Как это событие связано с проектами по развитию Сибирского федерального округа? И по чьим позициям рикошетит очередной репутационный удар, настигший бывшего министра обороны?
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Илья Гращенков,
руководитель Центра развития региональной политики:
— Задержание Цаликова выглядит ожидаемым продолжением той антикоррупционной волны, которая началась после дела Тимура Иванова. В российской политической системе подобные процессы редко ограничиваются одной фигурой. Если следствие вскрывает управленческую модель, оно неизбежно начинает двигаться по всей цепочке принятия решений. Поэтому вопрос в последние месяцы был скорее не в том, произойдет ли задержание Цаликова, а в том, когда именно следствие к нему подойдет.
Дочь Сергея Шойгу назначили развивать сибирский кластер редкоземельных металлов
Цаликов действительно относится к ближайшему административному кругу Сергея Шойгу. Их связка формировалась еще со времен МЧС, а затем была перенесена в Министерство обороны. Он считался одним из ключевых координаторов ведомственной машины — курировал правовой блок, финансовые процедуры и организационные вопросы. Фактически речь идет не просто о заместителе министра, а о человеке, который много лет находился в центре управленческих цепочек.
Поэтому его задержание можно рассматривать как продолжение институционального пересмотра той системы управления, которая сложилась в Минобороны в предыдущие годы. Масштабные инфраструктурные проекты, оборонные заказы и огромные бюджетные потоки всегда создают сложные финансовые контуры. Когда государство начинает ревизию таких систем, оно неизбежно доходит до фигур, которые обеспечивали их функционирование.
Отсюда и главный политический смысл происходящего. Это не столько персональная история, сколько демонстративный сигнал элитам о том, что накопленные управленческие ошибки и коррупционные практики будут пересматриваться независимо от прежних заслуг и статуса.
Если говорить о проектах освоения Сибири и участии в них Сергея Шойгу, прямой связи здесь пока не просматривается. В российской системе крупные инфраструктурные проекты, тем более такие стратегические, как развитие Сибири, опираются на решения федерального центра и на широкую коалицию ведомств и региональных элит. Они не завязаны на одного конкретного чиновника или даже на одну группу. Поэтому сам по себе арест Цаликова вряд ли способен остановить или серьезно затормозить подобные инициативы. Максимум — может измениться конфигурация управленческих команд или могут перераспределиться роли внутри проекта.
При этом важно понимать, что нынешние уголовные дела касаются прежде всего периода работы в Министерстве обороны, а не других направлений государственной политики. Поэтому переносить их автоматически на проекты развития Сибири было бы аналитически некорректно.
Что касается самого Сергея Шойгу, его политическое положение сейчас выглядит двойственным. С одной стороны, он продолжает занимать высокий пост секретаря Совета безопасности РФ и сохраняет серьезный федеральный вес. С другой стороны, происходит очевидный демонтаж его прежней управленческой команды в Минобороны. Это ситуация, когда институт и личная политическая позиция могут существовать отдельно от судьбы бывших подчиненных.
Вопрос о том, связано ли дело Цаликова с недавними информационными атаками на полпреда Анатолия Серышева, пока остается скорее предметом политических интерпретаций, чем фактов. В российской элитной политике информационные кампании часто сопровождают аппаратные конфликты, но прямых доказательств связи между этими сюжетами на данный момент нет. Скорее можно говорить о том, что в условиях большой антикоррупционной кампании различные элитные группы начинают активнее использовать информационные инструменты в своих аппаратных играх.
Что касается Александра Усса, то здесь влияние событий может быть скорее косвенным. Усс действительно активно участвует в продвижении темы развития Сибири и формирует вокруг нее собственную политическую повестку. Однако его позиции опираются прежде всего на региональные элиты, на работу в Совете Федерации и на федеральные экономические проекты. Поэтому уголовное дело в отношении бывшего заместителя министра обороны вряд ли напрямую затронет его политический статус.
Зачем структуры Дерипаски «играют на нервах» федерального центра на излете первого срока иркутского губернатора?
Другое дело, что общий фон вокруг крупных государственных проектов становится более чувствительным. Когда одновременно происходят громкие антикоррупционные расследования и усиливается контроль над бюджетными потоками, любая инициатива, связанная с крупными инвестициями, автоматически попадает под более пристальное внимание государства.
В целом задержание Цаликова можно рассматривать как очередной этап большой ревизии оборонного ведомства. Это процесс, в котором государство фактически подводит итоги предыдущего управленческого периода. И логика таких явлений обычно проста: система постепенно списывает накопленные долги, даже если для этого приходится затрагивать фигуры, которые еще недавно считались частью ее ядра.
Евгений Минченко,
президент холдинга «Минченко консалтинг»:
— Я думаю, арест Руслана Цаликова никак не связан с проектом освоения Сибири. Это отдельный трек Миноброны РФ. Шойгу в коалиции с Олегом Дерипаской, в общем-то, давно вынашивал эту вот идею. В свое время была задумка создать Корпорацию развития Сибири, обсуждалось, что ее может возглавить Сергей Шойгу.
Корпорацию можно создать, можно продвигать другие большие инициативы. Но есть объективные ограничения. Денег на крупные перспективные проекты реально нет.
Андрей Панфёров,
бизнес-омбудсмен по Новосибирской области, подполковник ГРУ в запасе, бывший командир основанных им же добровольческих отрядов «Орион» и «Вега»:
— Мне бы хотелось верить, что ситуация с Русланом Цаликовым — это не отражение неких политических интриг. Его обвиняют в создании преступного сообщества. Но, вероятно, такие группировки действуют не один год. Если обвинения обоснованы, то как же в высшем руководстве Вооруженных сил страны оказался человек с подобным багажом? Да, он покинул Министерство обороны РФ, но вошел в региональный парламент. Разумеется, возникает вопрос: почему арест произошел именно сейчас? Я считаю, что сегодняшняя обстановка в России делает неуместными внутренние политические игры и разборки. С другой стороны, не исключаю, что органы долго собирали материал, формировали доказательную базу — и просто пришло время, откладывать больше было нельзя.
Думаю, арест одного из ближайших соратников — репутационный удар для секретаря Совбеза РФ. Программа развития Сибири — серьезное дело, во главе идеи по развитию промышленных городов, строительству предприятий переработки в Сибири Шойгу стоит много лет. Допускаю, что мы наблюдаем ситуацию, которая в конце концов ведет к тому, чтобы бывшего министра обороны отодвинуть от проекта.
В положении Гудвинов: c какими потерями сибирские губернаторы прошли февраль?
Учитывая пост, который занимает Сергей Кужугетович, учитывая, как развиваются события с фигурами из его окружения, задаюсь вопросом: не пора ли было уже давно пересмотреть пул людей, которые курируют проект по развитию Сибири? Может быть, давно стоило доверить это более деятельным личностям? На данный момент у меня складывается впечатление, что вокруг этой идеи мало что происходит — кроме болтовни.
Алексей Аксютенко,
политконсультант, эксперт центра ПРИСП (организация, специализирующаяся на консалтинге, электоральных и социологических исследованиях):
— Конечно, арест Цаликова — это политический акт, он четко показывает, как сильно пошатнулись позиции Сергея Шойгу. Последний активно бился за него, но все эти попытки — в том числе сделать своего соратника сенатором для обеспечения неприкосновенности — не увенчались успехом. Очевидно, этот бой Сергей Кужугетович проиграл.
Красноярцев сейчас, вероятно, больше интересует история, связанная с человеком, который с помощью финансово-промышленных групп и чуть ли не лично Олега Дерипаски пытается подключиться к избирательной кампании, чтобы остаться в публичной политике и при должностях — сохранить за собой пост сенатора или попасть в Госдуму. Речь о члене Совете Федерации, экс-губернаторе Красноярского края Александре Уссе, чье будущее также зависит от устойчивости Сергея Шойгу. Для Александра Викторовича ситуация осложняется тем, что события происходят на фоне уголовного дела против экс-мэра Красноярска Владислава Логинова и информации, что тот планирует заключить досудебное соглашение. Что (вернее, кого) же бывший градоначальник, которого опекал Усс, может предложить следственным органам в качестве сделки?
То есть Александр Викторович сейчас в незавидном положении: с одной стороны, ослабление позиций Сергея Шойгу, который помогал ему держаться на плаву, с другой — активное желание Логинова сотрудничать со следствием.
Тренды «десятилетия потрясений» в литературе и причем тут Новосибирск?
Что касается проектов по развитию Сибири, мне кажется, активизация этой темы подозрительно совпадает с началом избирательной кампании. Так было и с идеей Сергей Шойгу построить у нас города, и с проектом Усса по «Енисейской Сибири», и сейчас — с «Сибирским экспрессом», с развитием Сибири, с инвестициями в обработку и добычу редкоземельных металлов и так далее.
Сегодня идет борьба прежде всего за консолидацию ресурсов, которых в нынешних экономических условиях становится все меньше. Арест такой значимой фигуры, как Цаликов, может быть своеобразным сигналом всем, что пришло время затянуть пояса.
Андрей Шалимов,
социолог, политический аналитик, автор телеграм-канала #Шалимовправ:
— Руслан Цаликов на госслужбе всю жизнь. Это умный, эффективный администратор. Был бы другим, так долго не задержался бы на столь высоких должностях. Перевод Цаликова из свидетелей в подозреваемые по «делу Минобороны» происходит на фоне усиления позиций его многолетнего руководителя Сергея Шойгу. За последние недели последовало несколько новостей, сигнализирующих о возвращении его влияния: назначение Ксении Шойгу руководителем проекта Долина Менделеева, процессуальные изменения в уголовных делах, мероприятия по развитию Сибири. Активизировались слухи о переводе Шойгу с должности секретаря Совбеза на позицию полпреда президента РФ в СФО с особым статусом, возможно, с полномочиями вице-премьера, как у Трутнева по ДФО.
По распространенному мнению, Александр Усс стал губернатором Красноярского края при содействии Шойгу. Сейчас Усс — один из ключевых акторов проекта ускоренного развития Сибири, лоббируемого секретарем Совета безопасности РФ. Проекты Усса (строительство кафедрального собора на Стрелке) и проекты Шойгу (создание научного и административного центра для Долины Менделеева) в Красноярском крае не встретили с распростертыми объятиями. Наоборот, нынешние власти региона будто бы получили указание от своих кураторов им всячески препятствовать.
Прямой связки Цаликов — Усс нет. Но «клан Шойгу» в преддверии выборов в Госдуму и возможных изменений в органах власти находится под напряжением.