Вы работаете дизайнером на иностранную компанию, делаете сайты для малого бизнеса или сдаете квартиру посуточно? Поздравляю, вы — часть 15-миллионной армии самозанятых. Удобный налоговый режим, никакой отчетности, можно работать откуда угодно. Казалось бы, рай для фрилансера. Но, похоже, этот рай хотят поделить на две части: для «своих» и для «чужих».
Глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов направил официальное обращение вице-премьеру Татьяне Голиковой и министру финансов Антону Силуанову с предложением кардинально пересмотреть параметры режима для самозанятых после завершения эксперимента в 2029 году. Главная идея — ограничить применение спецрежима услугами, оказываемыми только физическим лицам, а также арендой жилой и коммерческой недвижимости .
В этой статье мы подробно разберем, что именно предлагают изменить, кого это коснется, почему возникла такая инициатива и какие риски видят эксперты и сами самозанятые.
Что такое самозанятость сегодня: краткий ликбез
Для начала напомним, как работает этот налоговый режим. Эксперимент по введению налога на профессиональный доход (НПД) стартовал в 2019 году и рассчитан на 10 лет — до 2029 года .
Основные параметры:
- Ставка налога: 4% при работе с физическими лицами, 6% — с юридическими лицами и ИП .
- Годовой лимит дохода: 2,4 млн рублей .
- Никакой отчетности, никакой обязательной кассы — все через приложение «Мой налог» .
- Нельзя нанимать работников по трудовым договорам.
- Нельзя перепродавать товары, добывать полезные ископаемые, торговать подакцизными товарами .
Кто может быть самозанятым:
- Физические лица без статуса ИП.
- Индивидуальные предприниматели, отказавшиеся от других режимов налогообложения .
За время эксперимента режим стал бешено популярным. На момент написания статьи в России зарегистрировано около 15 миллионов самозанятых . К 2025 году доходы от налога на профессиональный доход выросли до 136 миллиардов рублей . Прогноз на 2026 год — до 18 миллионов самозанятых .
Суть инициативы: что предлагает Ярослав Нилов
В своем обращении к правительству депутат предлагает начать широкую дискуссию о том, в каком формате режим самозанятости будет существовать после 2029 года . Среди конкретных предложений — ограничить применение НПД:
«Важно рассмотреть возможность ограничения применения специального режима исключительно услугами, оказываемыми только физическим лицам (услуги нянь, репетиторов, помощников по хозяйству и так далее), а также деятельностью, связанной с предоставлением жилой и коммерческой недвижимости в аренду» .
То есть под «защиту» режима предлагается оставить:
- Нянь, репетиторов, сиделок, помощников по хозяйству.
- Мастеров по ремонту и уборке.
- Арендодателей квартир, домов, коммерческих помещений.
А вот те, кто работает с юридическими лицами (дизайнеры, программисты, маркетологи, копирайтеры, консультанты, строители по договорам с компаниями), рискуют потерять право на льготный режим.
Почему возникла такая идея: три главные проблемы
В письме Нилова и в сопровождающих комментариях называются несколько системных проблем, накопившихся за годы эксперимента.
1. Массовая подмена трудовых отношений
Главный камень преткновения — недобросовестные работодатели, которые стали массово использовать самозанятых для ухода от налогов .
Как это работает: компания вместо того, чтобы нанять сотрудника в штат и платить за него НДФЛ 13% + страховые взносы (30%), оформляет с ним договор как с самозанятым и платит 6%. Формально человек — не работник, а «внешний исполнитель». Фактически — работает полный день, сидит в офисе, подчиняется внутренним правилам.
Это стало настолько массовым явлением, что профсоюзы и эксперты бьют тревогу. Режим, созданный для микропредпринимателей (нянь, репетиторов, мастеров), превратился в инструмент оптимизации налогов для крупного бизнеса .
2. Социальная незащищенность
Большинство самозанятых не формируют пенсионные права автоматически . В отличие от наемных работников, за них никто не платит взносы в Социальный фонд. Пенсионные баллы и стаж не копятся.
С 1 января 2026 года запущен эксперимент по добровольному социальному страхованию самозанятых . Но, как отмечает Нилов, механизм только заработал, и лишь небольшая часть самозанятых в нем участвует .
«Это создаёт проблему отложенных последствий. Со временем, когда человек достигнет пенсионного возраста, отсутствие страховых баллов может привести к тому, что пенсия не будет назначена», — пояснил депутат .
3. Размывание понятия «самозанятый»
Самозанятость задумывалась как способ легализовать мелкий микробизнес и подработки. Но сегодня в этом статусе работают IT-специалисты с доходом близким к лимиту, консультанты международных компаний, фрилансеры с многолетними контрактами. Это уже не «помощь по хозяйству», а полноценный бизнес, который вполне может существовать в формате ИП .
Таблица: что может измениться для самозанятых
Что говорят эксперты и сами самозанятые
Инициатива вызвала бурную реакцию в сообществе фрилансеров и среди экспертов.
Мнение IT-специалистов
Самозанятый из сферы IT Виталий в интервью «Вечерней Казани» высказался резко:
«Почему репетиторы и няни считаются самозанятыми, а дизайнеры, копирайтеры и программисты — «подозрительными элементами», которые должны открывать ИП? Мы тоже работаем на себя, используя свои навыки и технику. Нас хотят лишить льготного режима только потому, что мы сотрудничаем с компаниями, а не только с частными лицами. Это похоже на наказание за то, что ты востребованный специалист» .
Он также указывает на экономическую ловушку: ИП на упрощенке — это фиксированные взносы, которые нужно платить даже при нулевом доходе. Для фрилансеров с нестабильными заработками самозанятость была единственной возможностью работать официально без кабальных платежей .
Мнение депутата
Сам Ярослав Нилов подчеркивает, что пока никаких конкретных решений не принято. Речь идет о необходимости начать обсуждение:
«Я не поднимал вопрос самозанятости в контексте реформ. В 2019 году его приняли на 10 лет. Но с учётом существующего запроса и вопроса о будущем режима самозанятости, ответа пока нет. Нужно искать ответы, анализируя негативные моменты, которые отмечают профсоюзы, работодатели и самозанятые. Я поддерживаю этот режим и считаю его удобным. Он позволяет легко зарегистрироваться, не иметь бухгалтера и не сдавать отчётность» .
Экспертное мнение
Финансовый эксперт Алексей (в материале «Вечерней Казани») отмечает, что вытеснение самозанятых из B2B-сектора может иметь обратный эффект:
«Если запретят формат B2B (работу с юрлицами), компании просто перестанут с нами связываться. Им проще будет найти другое юрлицо или вообще «забыть» про официальный договор. Самозанятых фактически подталкивают к наличным расчетам и переводам на карту» .
Что уже обсуждалось ранее
Важно понимать контекст. В октябре 2025 года Совет Федерации предлагал досрочно завершить эксперимент по самозанятости в начале 2026 года . Премьер-министр Михаил Мишустин тогда не согласился, и эксперимент продолжился.
Опросы показывали, что до 40% фрилансеров могли уйти в тень в случае отмены режима . Это, вероятно, одна из причин, почему сейчас речь идет не об отмене, а о реформировании и ограничении.
Что делать самозанятым прямо сейчас
Пока инициатива находится на стадии обсуждения, никаких немедленных действий не требуется. Но вот что можно и нужно сделать уже сегодня.
1. Следить за новостями
Тема будет активно обсуждаться в 2026-2028 годах. Следите за официальными источниками и публикациями в СМИ.
2. Оценить свои риски
Если вы работаете с юридическими лицами и ваш доход приближается к лимиту 2,4 млн рублей, возможно, стоит заранее продумать стратегию: регистрация ИП, переход на другой налоговый режим или диверсификация клиентов.
3. Участвовать в обсуждениях
Нилов предлагает привлечь к выработке новой концепции профсоюзы, объединения работодателей, представителей цифровых платформ и экспертов из регионов . Если вы представляете сообщество самозанятых, можно попробовать донести свою позицию через отраслевые объединения.
4. Воспользоваться добровольным страхованием
С 2026 года работает механизм добровольного страхования на случай временной нетрудоспособности . Это хотя бы частично защитит вас в случае болезни и сформирует страховой стаж.
Бесплатная консультация юриста
Заключение
Предложение Ярослава Нилова — не сенсация и не удар по самозанятым, а начало важной дискуссии о будущем налогового режима, который стал слишком массовым и начал обрастать системными проблемами. Очевидно, что через три года, когда эксперимент завершится, этот рынок нужно будет как-то регулировать по-новому.
Главное, что нужно запомнить:
- Инициатива есть, но закона пока нет. Речь идет о начале обсуждения будущего самозанятых после 2029 года .
- Предлагается ограничить НПД услугами для физлиц и арендой недвижимости, исключив работу с юридическими лицами .
- Проблемы, которые пытаются решить: массовая подмена трудовых отношений, отсутствие социальной защиты, размывание понятия самозанятости .
- 15 миллионов самозанятых — это огромная социальная группа, и любое решение будет приниматься с оглядкой на риск их ухода в тень .
- До 2029 года ничего не меняется. Можно спокойно работать, но стоит следить за новостями и продумывать стратегии на будущее.
Вам нужна юридическая консультация? Наша команда профессиональных юристов готовы помочь защитить ваши права! Оставьте заявку прямо сейчас, и мы оперативно разберем вашу ситуацию.
Как бы ни закончилась эта дискуссия, ясно одно: эпоха «налогового рая» для всех подряд, скорее всего, подходит к концу. Власти будут искать баланс между удобством для микробизнеса и справедливостью для бюджета и социальных фондов. Останется ли IT-специалист самозанятым или станет ИП — покажет время.