В 2025 году был принят Федеральный закон № 140-ФЗ, который запускает наиболее масштабную реформу транспортно-экспедиционной отрасли за последние 20 лет. Изменения вступают в силу поэтапно — с сентября 2025 по сентябрь 2026 года – и затрагивают не только документооборот, но и саму модель функционирования логистического рынка. По сути, речь идет о переходе от рыночной модели к гибридной системе цифрового государственного управления логистикой.
Первопричины реформы, вероятно, кроются в террористических атаках на стратегические объекты с использованием логистических компаний и беспилотников, скрытно перевозимых в фурах. Государство не могло не ответить на этот вызов, прогнозируя, что подобные угрозы в будущем будут только нарастать.
«Большой брат» логистики: платформа «ГосЛог» и реестр
Формально закон вводит электронные перевозочные документы, интеграцию с государственной системой электронных перевозок и цифровые платформы. Фактически же создается единый цифровой контур отслеживания грузопотоков.
Раньше экспедитором мог назваться кто угодно. Теперь все иначе. Создается специальный реестр уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности. Право работать экспедитором появляется только со дня включения в этот реестр. Если компания осуществляет экспедиторскую деятельность без регистрации, она несет ответственность по закону. Реестр будет функционировать на новой национальной цифровой транспортно-логистической платформе «ГосЛог» - мега-базе данных всей транспортной системы страны.
Переход к единой цифровой системе означает, что каждый груз, маршрут и участник перевозки становятся элементами государственной базы данных. Подобный уровень цифровой прозрачности ранее существовал лишь в финансовом секторе. Теперь аналогичная модель переносится на логистику. В результате реформы государство получает инструменты сквозной аналитики товарных потоков, выявления нелегального оборота, контроля цепочек поставок и оперативного реагирования на логистические риски.
Ключевым институциональным нововведением становится реестр экспедиторов. Право работать на рынке теперь жестко привязано к наличию записи в нем. Отсутствие в реестре означает прямой запрет на деятельность.
Закон предъявляет конкретные требования к компаниям и ИП:
- у руководителя компании или ИП не должно быть непогашенной судимости за экономические преступления.
- в течение года не должно быть двух и более административных нарушений по ключевым статьям закона.
- экспедитор обязан принимать «организационные меры», чтобы в груз не подложили запрещенные или опасные предметы. При обнаружении подозрительного – незамедлительно сообщать в органы.
Это фундаментально меняет архитектуру рынка перевозок: исчезает свободный вход в бизнес, устанавливаются административные барьеры, появляется механизм точечного отключения участников от рынка. Фактически формируется разрешительная модель допуска, аналогичная лицензированию, но в более гибкой цифровой форме. С точки зрения регулирования это резко усиливает позиции государства и существенно снижает автономность бизнеса.
Закон принципиально меняет функциональную роль экспедитора. Он перестает быть просто коммерческим посредником и становится первичным контролером состава груза, участником выявления запрещенных предметов и субъектом оперативного информирования силовых органов. По сути, экспедитор интегрируется в распределенную систему обеспечения безопасности, где часть надзорных функций делегируется рынку. Это означает перенос значительной доли регуляторной нагрузки с государства на бизнес при одновременном росте юридической ответственности.
Закон обязывает экспедитора в течение трех лет хранить на серверах внутри страны всю информацию о договорах, маршрутах, клиентах и грузах. Эти данные должны предоставляться ФСБ и другим органам, осуществляющим ОРД, по их запросу. Также запрещена передача личных данных клиентов за границу (за исключением международных перевозок в рамках договоров). Обязанность хранить логистическую информацию на территории РФ и техническая готовность систем к оперативно-розыскным мероприятиям фактически превращают логистические IT-платформы в элемент цифровой инфраструктуры национальной безопасности.
Вероятные экономические последствия: консолидация и удорожание логистики
Из-за роста издержек произойдет увеличение операционных расходов. Малые экспедиторские компании и ИП оказываются в зоне максимального давления. Это может привести к сокращению числа игроков и уходу значительной части малого бизнеса с рынка. Обратной стороной станет усиление крупных операторов.
Геоэкономический контекст реформы
Принятие закона укладывается в более широкий тренд – формирование суверенной цифровой инфраструктуры управления экономикой. Логистика – это кровеносная система экономики. Контроль над ней дает государству управляемость товарных потоков, устойчивость к санкционному давлению, возможность оперативного перераспределения ресурсов и повышение мобилизационной готовности. С этой точки зрения закон № 140-ФЗ является не просто отраслевой реформой, а элементом макроэкономической стратегии. Экспедитор превращается из предпринимателя в оператора государственной цифровой инфраструктуры.
Дорожная карта реформы:
06.09.2025 - Определение полномочий Минтранса по выработке госполитики в сфере ТЭД.
01.03.2026 - Запуск Реестра экспедиторов на платформе «ГосЛог» и введение требований к судимости/репутации. Закон отводит 60 дней на включение в реестр.
30.04.2026 - Крайний срок подачи уведомления в реестр для компаний, уже работающих на рынке.
01.09.2026 - Обязательный переход на электронные накладные (авиа, ж/д, авто) и экспедиторские документы.