С 1 марта 2026 года вступает в силу масштабный Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» . Документ вносит изменения в десятки законов, затрагивающих ключевые аспекты безопасности и регулирования трудовой деятельности. В этой статье собраны все изменения, касающиеся охраны труда, промышленной безопасности, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности и трудового права.
Важно: Закон вступает в силу с 1 марта 2026 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки .
1. Безопасность дорожного движения: новая система аттестации специалистов
Статья 13 Закона № 304-ФЗ: изменения в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» (№ 196-ФЗ)
Самое значимое изменение в сфере БДД — введение нового пункта 2₁ в статью 20 Федерального закона № 196-ФЗ .
Что меняется:
Ранее ответственные за БДД проходили обучение в коммерческих учебных центрах и получали удостоверения. С 1 марта 2026 года вводится обязательная государственная аттестация.
Ключевые нововведения:
Порядок аттестации (должен быть утвержден Минтрансом) включает:
- требования к содержанию заявления и способам его подачи;
- перечень предоставляемых документов;
- сроки рассмотрения заявления;
- основания для отказа в проведении аттестации;
- правила проведения аттестации (форма, перечень вопросов, время, запреты);
- основания для принятия решения об аттестации или отказе;
- порядок и сроки оформления решения комиссии.
Что это значит для работодателей и специалистов:
✅ Для специалистов: больше недостаточно «корочки» от учебного центра — нужно сдать экзамен в государственной комиссии и попасть в официальный реестр.
✅ Для работодателей: необходимо проверить наличие у ответственных за БДД действующей аттестации (записи в реестре) и при необходимости организовать ее прохождение.
✅ Риски: отсутствие аттестованного специалиста может рассматриваться как нарушение лицензионных требований.
2. Промышленная безопасность и недропользование: переход на электронные лицензии и реестры
Статья 2 Закона № 304-ФЗ: изменения в Закон РФ «О недрах» (№ 2395-I)
Закон о недрах претерпевает существенные изменения в части лицензирования, которые важны для специалистов по промышленной безопасности на объектах недропользования .
Основные изменения:
1. Лицензии в электронной форме (статья 11)
- Ранее: лицензия выдавалась на бумажном бланке с Государственным гербом РФ.
- Теперь: лицензия предоставляется в электронной форме.
- Бумажные бланки с гербом упраздняются.
2. Подтверждение наличия лицензии (статья 12.1)
- Ранее: подтверждением была запись о государственной регистрации.
- Теперь: подтверждением является запись о выдаче лицензии в государственном реестре.
3. Единая система реестров (статья 28)
Вводится единая система ведения:
- государственного реестра работ по геологическому изучению недр;
- государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование;
- реестра лицензий на пользование недрами.
Что это значит для специалистов по промышленной безопасности:
- При проверках наличие лицензии подтверждается записью в реестре, а не бумажным документом.
- Работодателям необходимо обеспечить доступ к реестру и проверку актуальности лицензий.
- Переход на электронный документооборот снижает риски утери бумажных бланков, но требует технической готовности.
3. Пожарная безопасность: новые электронные процедуры
Статья 5 (изменения в Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»)
Что меняется
Статья 45 (изменения в Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)
Изменения в статью 64 (декларация пожарной безопасности):
Что это значит для специалистов по пожарной безопасности:
- Бумажные декларации уходят в прошлое — только электронная форма.
- Необходимо наличие УКЭП у руководителя или доверенного лица.
- Машиночитаемые доверенности становятся обязательными для представителей.
4. Охрана окружающей среды и экологическая безопасность: цифровизация разрешений
Статья 30 Закона № 304-ФЗ: изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (№ 7-ФЗ)
Внесены существенные изменения в порядок получения комплексных экологических разрешений (КЭР), что напрямую касается специалистов по экологической безопасности на предприятиях .
Ключевые нововведения:
1. Терминология (статья 1, 5)
- Термин «выдача разрешения» заменяется на «предоставление разрешения».
- Установление порядка рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении, продлении или отзыве КЭР.
2. Электронная форма подачи заявок (статья 31.1)
- Заявка подается исключительно в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП), через Единый портал госуслуг.
- Для представителей, действующих по доверенности, допускается использование усиленной неквалифицированной электронной подписи (УНЭП) при соблюдении определенных условий.
- Заявки, содержащие гостайну, подаются на бумаге.
3. Содержание заявки (статья 31.1)
- Уточнен перечень сведений, включаемых в заявку.
- Для объектов, реализующих программу повышения экологической эффективности, требуется указывать сведения о планируемых временно разрешенных выбросах/сбросах.
4. Сроки рассмотрения (статья 31.1)
- Срок рассмотрения заявки — не более 27 рабочих дней со дня регистрации.
5. Реестровая модель (статья 31.1)
- КЭР предоставляется путем внесения записи в реестр комплексных экологических разрешений.
- Заявителю направляется выписка из реестра в электронной форме через Госуслуги.
- Реестр ведется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством РФ.
Что это значит для специалистов по экологической безопасности:
✅ Полный переход на электронное взаимодействие через Госуслуги.
✅ Подтверждением наличия разрешения служит запись в реестре, а не бумажный документ.
✅ Необходимо обеспечить наличие УКЭП у ответственных лиц.
5. Лицензирование отдельных видов деятельности: унификация электронных процедур
Статья 55 Закона № 304-ФЗ: изменения в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (№ 99-ФЗ)
Изменения касаются всех видов лицензируемой деятельности, включая те, что связаны с промышленной безопасностью, пожарной безопасностью и другими сферами .
Ключевые нововведения:
1. Электронная форма подачи заявлений (статья 13)
- Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые документы направляются в форме электронных документов.
- Идентификация и аутентификация — через ЕСИА (Госуслуги).
- Подписание — усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП).
- Для представителей по доверенности в электронной форме (машиночитаемой) допускается подписание УНЭП при соблюдении установленных требований.
- Исключение: лицензии в сфере противодействия техническим разведкам и обеспечения безопасности — подаются на бумаге или почтой.
2. Электронная форма для изменений (статья 18)
- Заявление о внесении изменений в реестр лицензий подается в форме электронного документа.
- Аналогичные требования к подписанию (УКЭП для заявителя, УНЭП для представителя).
3. Предоставление сведений из реестра (статья 21)
- Срок предоставления сведений может быть сокращен, если это предусмотрено положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
Что это значит для специалистов:
✅ Полная цифровизация лицензионных процедур — бумажные заявления уходят в прошлое.
✅ Необходимо наличие УКЭП у руководителя или уполномоченных лиц.
✅ Машиночитаемые доверенности становятся ключевым инструментом для представителей.
6. Общий тренд: цифровизация и реестровая модель
Анализ всех изменений, вносимых Законом № 304-ФЗ, позволяет выделить системные изменения, затрагивающие все сферы безопасности:
6.1. Переход от бумажных свидетельств к реестровым записям
- Лицензии на пользование недрами — подтверждаются записью в реестре .
- Комплексные экологические разрешения — предоставляются путем внесения записи в реестр .
- Аттестация специалистов по БДД — подтверждается наличием в госреестре.
6.2. Обязательное использование Госуслуг и электронной подписи
- Заявления на лицензии, разрешения, аттестацию подаются через Единый портал госуслуг.
- Требуется усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП).
- Для представителей допускается усиленная неквалифицированная электронная подпись (УНЭП) при наличии машиночитаемой доверенности и соблюдении требований к инфраструктуре .
6.3. Сокращение сроков рассмотрения при электронной подаче
- Регистрация СМИ — 15 рабочих дней вместо 30 .
- Рассмотрение заявлений — ускоренные сроки при подаче через Госуслуги.
6.4. Единые подходы к формированию комиссий
- Аттестационные комиссии по БДД формируются с участием представителей надзорных органов, образовательных и некоммерческих организаций .
- Председатель назначается и несет персональную ответственность.
7. Рекомендации для работодателей и специалистов
Что нужно сделать уже сейчас:
1. Провести аудит документации
- Проверить наличие действующих лицензий, разрешений, аттестаций.
- Убедиться, что сведения о них внесены в соответствующие реестры (особенно для переходящих периодов).
2. Обеспечить наличие электронных подписей
- Руководителю и уполномоченным лицам — получить УКЭП.
- Для представителей — оформить машиночитаемые доверенности и, при необходимости, УНЭП.
3. Зарегистрироваться на Госуслугах
- Юридическим лицам и ИП — обеспечить наличие подтвержденной учетной записи организации на Едином портале.
4. Обновить локальные акты
- Внести изменения в положения о работе с персоналом, должностные инструкции, регламенты взаимодействия с надзорными органами.
5. Для ответственных за БДД
- Проверить, подлежат ли действующие специалисты переаттестации.
- Изучить порядок подачи заявлений в аттестационные комиссии (после утверждения регламента Минтрансом).
6. Для специалистов по промышленной и экологической безопасности
- Ознакомиться с порядком ведения реестров лицензий на пользование недрами и комплексных экологических разрешений.
- Обеспечить техническую готовность к подаче документов через Госуслуги.
7. По пожарной безопасности:
- Обеспечить наличие УКЭП у руководителя.
- Подготовиться к подаче деклараций через Госуслуги.
- Проверить статус аттестации проектировщиков и оценщиков риска.
Сводная таблица изменений по сферам
Заключение
Федеральный закон № 304-ФЗ от 31.07.2025 знаменует собой полный переход разрешительной системы в цифровой формат. Для специалистов по охране труда, промышленной и экологической безопасности, БДД это означает:
- Конец эпохи бумажных свидетельств — юридическую силу имеет запись в реестре.
- Обязательное использование Госуслуг и электронной подписи.
- Повышение прозрачности — реестры становятся едиными и общедоступными.
- Ужесточение требований к квалификации — особенно в сфере БДД, где теперь требуется госаттестация.
Работодателям необходимо срочно адаптировать внутренние процессы к новым требованиям, чтобы избежать рисков при проверках и обеспечить законность деятельности с 1 марта 2026 года.
Больше о безопасности можете найти в сообществе во ВКонтакте: https://vk.com/ohrana_truda_rf