АО "Фармацевтическая фабрика Санкт–Петербурга" проиграло спор с МЧС о содержании бомбоубежища неподалёку от правительственного квартала "Невская ратуша" в центре города.
Арбитражный суд Петербурга и Ленинградской области отказался признать недействительным предписание Главного управления МЧС России по Петербургу о надлежащем содержании бомбоубежища, выданное АО "Фармацевтическая фабрика Санкт–Петербурга", работающему под брендом "Галенофарм".
АО "Фармацевтическая фабрика Санкт–Петербурга", более чем на 90% принадлежащее московскому дистрибьютору лекарственных препаратов АО "Мединторг", производит порядка 100 наименований продукции. Выручка компании в 2024 году составила 265,6 млн рублей, чистая прибыль — 26,7 млн.
В мае прошлого года МЧС провело проверку защитного сооружения ГО и ЧС (ЗСГОЧС), расположенного в подвале дома 24А на ул. Моисеенко, недалеко от комплекса административно–делового центра "Невская ратуша". Там находится производственная площадка фабрики. По итогам инспектирования и было выдано предписание об устранении нарушений.
Однако, по мнению фабрики, правообладателем ЗСГОЧС является СПбГКУ "Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты". И если следовать этой логике, то именно центр обязан поддерживать бомбоубежище в работоспособном состоянии.
Впрочем, суд не согласился с таким подходом: по закону на преемников приватизируемых предприятий возлагается эта обязанность, а согласно паспорту убежища от 1979 года его правообладателем являлась фармацевтическая фабрика управления исполкома Ленгорсовета Минздрава СССР.
"Общество не обеспечивает сохранность существующих объектов гражданской обороны, не принимает меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию", — отметил арбитраж в своём решении.
В АО "Фармацевтическая фабрика Санкт–Петербурга" направлен запрос. На момент подготовки материала ответа не последовало.
Против компании в этом споре сыграли несколько обстоятельств. Во–первых, имеется действующий договор о гражданской обороне, подписанный фабрикой в 2002 году. Он обязывает "Галенофарм" "сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по назначению и дальнейшему совершенствованию".
Во–вторых, объект зарегистрирован в МЧС как ЗСГОЧС.
"Компания проиграла спор, потому что не оспорила наличие действующего договора по гражданской обороне и действующего статуса объекта в учёте МЧС, — говорит старший юрист практики “Разрешение споров” адвокатского бюро Nordic Star Елена Лебец. — Ссылка заявителя на выписку из ЕГРН, где правообладателем значится другое лицо, была признана судом несостоятельной для освобождения от обязанностей по содержанию объекта. Суд мотивировал это тем, что правовой статус защитного сооружения регулируется специальными нормами, а не правилами гражданского оборота недвижимости".
По мнению советника Федеральной палаты адвокатов России адвоката Ольги Власовой, в подобном случае суд между частным интересом собственника помещения и публичным интересом, связанным с обеспечение безопасности страны и населения, выберет публичный интерес.
Ольга Власова обращает внимание на столичную практику последних лет по продаже в частную собственность таких объектов гражданской обороны, как бомбоубежища в многоквартирных домах.
"Новые собственники используют их по своему желанию, не соблюдая требования по поддержанию объектов гражданской обороны в постоянной готовности к использованию, — говорит адвокат. — Какой–либо контроль за такими помещениями в настоящее время не ведётся. Но если соответствующие контрольные органы рано или поздно вспомнят об этих объектах, новые собственники таких нежилых помещений могут остаться с очень неликвидным активом".
Неисполнение фабрикой предписания Главного управления МЧС России по Петербургу может обернуться для компании административной ответственностью, предусмотренной ст. 20.7 КоАП РФ, подчёркивает Елена Лебец. Санкции этой статьи предусматривают наложение штрафа на должностных лиц — от 5 тыс. до 10 тыс. рублей, а на юридических — от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.
В прошлом году в Петербурге, как заявляли власти города, планировали обследовать более 2,5 тыс. защитных сооружений гражданской обороны. В Смольном говорили, что большинство бомбоубежищ Северной столицы нуждается в ремонте.
Как писал "ДП", всего на обследование защитных сооружений в городе выделили десятки миллионов рублей. Лидером по количеству заключённых контрактов, проведённых в начале 2025 года, оказалась тульская компания.
В списке организаций, которым доверили проверку бомбоубежищ, также оказались столичные и местные фирмы. Ранее чиновники оценивали обследование всех защитных сооружений Петербурга в 567 млн рублей.