The New York Times | США
Посланники Трампа пытаются урегулировать сразу три конфликта — на Украине, в Иране и Газе, пишет NYT. Прогресс по каждому их них невелик. Россия четко держит линию по Донбассу, а США и ЕС действуют хаотично в попытке навязать свои условия, считает автор статьи.
Стивен Эрлангер
В центре внимания находятся Иран, Украина и Сектор Газа, и посланники Трампа ведут переговоры по всем трем конфликтам. Однако прогресс по каждому из них невелик.
Специальные посланники президента Трампа Стив Уиткофф и Джаред Кушнер разрываются между Европой и Вашингтоном, пытаясь уладить три самых трудноразрешимых конфликта в мире.
ИноСМИ теперь в MAX! Подписывайтесь на главное международное >>>
Только на этой неделе мистер Уиткофф, бизнесмен и близкий друг Трампа, и Кушнер, зять президента, побывали в Женеве на переговорах по иранской ядерной программе — при том, что американская армада продолжает стягиваться к берегам страны. Затем они продолжили двухдневные переговоры о конфликте России и Украины.
В четверг они вылетели в Вашингтон на первое заседание "Совета мира" Трампа, созданного для прекращения войны в Газе и более широкого израильско-палестинского урегулирования.
Марко Рубио — госсекретарь и советник по национальной безопасности и первый чиновник со времен Генри Киссинджера, совмещающий обе должности, — словно превратился в стороннего наблюдателя.
Энергия посланников, ни один из которых не является дипломатом, поистине замечательна, учитывая долгую историю и сложность всех трех конфликтов. Однако реальный прогресс оказался весьма скромным.
Вот некоторое представление о том, на каком этапе находятся все три обсуждения.
Иран: переговоры продолжаются на фоне военных сигналов
Во вторник состоялся очередной раунд переговоров между Ираном и американскими посланниками при посредничестве оманцев. В конце министр иностранных дел Ирана Аббас Аракчи высказался оптимистически, пусть и несколько расплывчато. Он рассказал лишь о том, что после консультаций с обеими столицами стороны приняли некий "набор руководящих принципов" и обменялись проектами документов.
Один американский чиновник, пожелавший остаться анонимным в силу деликатности переговоров, сообщил, что стороны достигли прогресса. По его словам, в течение следующих двух недель поступят более подробные предложения, чтобы устранить некоторые неназванные пробелы.
Но где именно был достигнут прогресс, остается неясным, особенно учитывая, что США уже собрали сил больше, чем требуется для символического жеста. Второй авианосец уже в пути, и похоже, что американцы готовят крупномасштабное нападение на Иран к концу месяца, одновременно работая над предотвращением более масштабного регионального конфликта, которым Иран грозит в случае нападения. Но у Трампа есть возможность нанести удар уже в эти выходные.
Иран также готовится к войне.
Посыл Вашингтона противоречив. Трамп рассуждает то о некой ядерной "сделке", которая кажется, как минимум, достижимой, то, буквально на следующий день, — уже о смене режима. Осуществить ее кажется сложнее.
Дипломаты предполагают, что по условиям ядерной сделки Иран может приостановить всякое обогащение урана на срок до десяти лет, сдав при этом текущие запасы урана на уровне, близком к оружейному. По итогам ядерной сделки Иран также ограничит будущее обогащение на уровне в 3,67% сугубо для гражданских нужд, при строгом надзоре под инспекцией Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).
Иран отрицает стремление обзавестись ядерной бомбой, но отстаивает свое право на обогащение по Договору о нераспространении ядерного оружия.
Вместе с тем представители администрации утверждают, что сделка должна выйти за рамки собственно ядерной программы Ирана и также ограничить его программу создания баллистических ракет и поддержку марионеточных сил в регионе. Доселе Тегеран наотрез отвергал любые ограничения как своей ракетной программы, необходимой для самообороны, так и помощи союзникам. Для правительства, и без того ослабленного мощными протестами внутри страны, которые были подавлены с особой жестокостью, эти требования равносильны капитуляции.
Переговоры еще больше осложняются глубоким недоверием к США и лично Трампу со стороны верховного лидера Ирана аятоллы Али Хаменеи. Трамп не только разорвал ядерную сделку 2015 года на своем первом президентском сроке, но и поддержал израильскую бомбардировку Ирана в июне — формально не прекращая переговоров с Тегераном.
Тегеран опасается такой же двуличности и грозит жестким ответным ударом в случае нападения. Скорее всего, предстоят масштабные ракетные удары и налеты беспилотников по Израилю и американским кораблям и базам в регионе, а также попытка перекрыть Ормузский пролив для судоходства. На вооружении Тегерана имеются подводные лодки с торпедами и скоростные патрульные катера, вооруженные противокорабельными крылатыми ракетами.
Также могут пострадать и союзники США и их энергетическая инфраструктура — в частности, Саудовская Аравия и другие страны Персидского залива — что непременно взвинтит цены на нефть. Эти страны призывают Трампа к переговорам, чтобы избежать региональной войны с непредвиденными последствиями.
Переговоры продолжаются, но сигналы о войне звучат все громче.
Украина: нет согласия между сторонами
Во вторник и в среду Уиткофф и Кушнер провели переговоры с делегациями Украины и России в попытке положить конец конфликту, начавшегося четыре года назад с ввода российских войск.
Трамп стремится положить конец кровопролитию и записать на свой счет дипломатическую победу до ноябрьских промежуточных выборов в США, но до окончательного мирного соглашения, похоже, еще далеко. Главными препятствиями остаются вопрос территории и будущих гарантий безопасности для Украины после урегулирования.
Вашингтон убеждает Украину сдать России оставшуюся часть Донбасса, которую Москва не смогла покорить силой оружия. Владимир Зеленский, которого поддерживают европейские лидеры, пока отнекивается.
По словам осведомленных источников, за кулисами украинские, российские и американские переговорщики выдвинули идею создания демилитаризованной зоны в этой части Донбасса, но ничто не предвещает компромисса, на который бы согласились и Зеленский, и президент России Владимир Путин.
Украина требует развертывания в регионе международного миротворческого контингента, однако Россия едва ли даст добро. Со своей стороны, Кремль допускал, что мог бы согласиться на демилитаризованную зону, если ее будет патрулировать российская полиция или национальная гвардия, но это наверняка окажется неприемлемо для Киева.
Такое соглашение в любом виде потребует сложного механизма отслеживания, чтобы исключить вторжение российских войск в штатском или полицейской форме, — а также гарантий безопасности со стороны европейских стран и американской "подстраховки".
Однако подробностей пока нет, и доселе Россия, по крайней мере во всеуслышание, идею любого присутствия иностранных войск в любой части Украины отвергала на корню.
После второго раунда переговоров в среду, который завершился всего через два часа, Зеленский заявил, что был достигнут определенный прогресс по части отслеживания будущего прекращения огня, включая потенциальное участие США. "Но переговоры были непростыми", — признал он, подчеркнув, что не удалось достичь прорыва по самым спорным вопросам, включая Донбасс и контроль над крупнейшей в Европе Запорожской АЭС.
При этом Россия продолжает уничтожать энергетическую инфраструктуру Украины ракетами и беспилотниками. Вместе с тем ничто не предвещает, что Россия или Украина готовы прекратить боевые действия.
Как и всегда, остается неясным настрой Трампа. Он начинал с того, что винил в затягивании конфликта Зеленского, затем разочаровался в Путине, а затем снова вернулся к тому, с чего начинал. Зеленский сетовал, что со стороны Трампа "несправедливо" требовать уступок от жертвы вместо агрессора. Европейские страны пообещали Украине дальнейшую поддержку — в прошлом году Вашингтон вообще не выделил Киеву никаких средств — но у них нет собственной стратегии мирного урегулирования. Если, конечно, Трамп не надавит на Путина экономически и дипломатически — но пока что этого не последовало.
Никто не отменял сценария, в котором Трамп просто отстранится от решения проблемы. "Иногда лучше вообще никого не разнимать: пусть дерутся дальше", — сказал он в июне.
Сектор Газа и "Совет мира": недостижимые цели
В четверг Уиткофф и Кушнер вернутся в Вашингтон на первое заседание Совета мира под эгидой Трампа, созданного для мирного урегулирования между Израилем и ХАМАС в Газе. В результате этой войны погибло по меньшей мере 70 тысяч палестинцев — как гражданских лиц, так и боевиков.
Вместе с тем мандат совета весьма расплывчат, и, похоже, что подразумевает глобальные обязательства и за пределами Газы. Председательство Трампа с его стремлением обеспечить эффективную альтернативу ООН также вызвало критику. Большинство европейских стран отказались от участия. Вместе с тем резолюция Совета Безопасности предписывает ему осуществлять надзор за мирным планом в Газе.
В Газе американцы отчаянно пытаются перейти к реализации второго этапа мирного соглашения, которое сами же разработали. На данный момент режим прекращения огня соблюдается, все захваченные в Израиле заложники вернулись домой, а сотни палестинских заключенных были освобождены, но при этом имеет место множество очевидных нарушений.
Мирный план также предусматривает демилитаризацию сектора Газа, развертывание Международных стабилизационных сил, создание переходного правительства палестинских технократов под международным надзором, крупномасштабную реконструкцию и создание палестинской государственности.
Однако ХАМАС контролирует минимум половины Газы и пока что отказывается разоружаться, как того требует соглашение. Предпринимаются усилия по достижению компромисса. Но палестинские деятели, на которых предположительно будет возложено управление Газой, по соображениям безопасности остаются в Каире.
А подробные обсуждения восстановления Газы по-прежнему далеки — при всех причудливых по архитектуре предложениях. Конечная цель — урегулирование давнего израильско-палестинского конфликта и создание двух государств — также не просматривается среди дымящихся руин.
Еще больше новостей в телеграм-канале ИноСМИ >>