Верховный суд США нанес серьезный удар по экономической повестке президента Дональда Трампа, признав незаконными таможенные пошлины, введенные им в рамках закона о чрезвычайных ситуациях. Сам Трамп назвал решение «позором».
Решение было принято шестью голосами против трех, а автором вердикта выступил председатель суда Джон Робертс (консерватор). Суд оставил в силе постановление нижестоящей инстанции, признав, что Трамп превысил свои президентские полномочия. Согласно Конституции США, правом вводить торговые тарифы обладает Конгресс, а не исполнительная власть.
Администрация Трампа использовала Закон об экономических полномочиях в случае международных чрезвычайных ситуаций (IEEPA) от 1977 года в качестве правовой основы для введения базовой 10%-ной пошлины на товары всех торговых партнеров США в апреле 2025 года, а также для введения еще более высоких «взаимных» тарифов. До Трампа ни один президент не использовал IEEPA для введения пошлин.
Интересно, что еще накануне вынесения вердикта министр финансов США Скотт Бессент выражал уверенность, что суд не станет отменять «ключевой элемент экономической политики президента» и порождать хаос. Однако суд решил иначе.
По оценкам экономистов, именно американские компании-импортеры и потребители несли основное бремя пошлин (около 90% издержек). Из-за политики Трампа средняя эффективная ставка тарифа в США достигла 16,9%. Это самый высокий уровень с 1932 года. В итоге цены в Соединенных Штатах выросли на все: от мебели и одежды до продуктов питания, электроники и автомобилей. Однако Трамп обещал минимизировать издержки путем регулярных денежных выплат от федерального правительства за счет полученных от тарифов средств.
- По данным Tax Foundation, тарифы Трампа обошлись каждой американской семье примерно в $1 тыс. в 2025 году, а в 2026 году эти издержки должны были вырасти до $1,3–$1,7 тыс.
- После отмены пошлин по линии IEEPA финансовая нагрузка на потребителей в 2026 году снизится примерно вдвое (до $600–$800), а средняя тарифная ставка в стране упадет с 17% до 9%.
На данный момент Таможенно-пограничная служба США уже успела собрать около $133,5 млрд тарифных поступлений по линии IEEPA. Вопрос о том, получат ли компании компенсации от федерального правительства, остается открытым и, вероятно, станет поводом для новых судебных исков.
Как Трамп может вернуть пошлины
У администрации Трампа остаются в арсенале другие законы, делегированные Конгрессом, хотя они и требуют более длительных бюрократических процедур.
- Квоты и лицензии (в рамках того же IEEPA). Закон прямо разрешает президенту регулировать импорт «посредством инструкций, лицензий и иным образом». Трамп уже заявлял: «У меня есть право лицензировать», намекая на введение платных импортных лицензий.
- Раздел 232 (Закон о расширении торговли 1962 года). Позволяет вводить пошлины из соображений национальной безопасности. Не имеет ограничений по размеру и срокам, но требует предварительного расследования Министерства торговли (до 270 дней). Трамп успешно применял его для тарифов на сталь, алюминий и автомобили.
- Раздел 301 (Закон о торговле 1974 года). Позволяет Торговому представительству США (USTR) вводить тарифы в ответ на дискриминационные действия других стран. Требует расследования и консультаций. Ранее применялся против Китая и европейских цифровых налогов.
- Раздел 201 (Закон о торговле 1974 года). Защита отечественной промышленности от ущерба из-за роста импорта. Требует расследования Комиссии по международной торговле (до 180 дней). Максимальная надбавка — 50%, срок действия — от 4 до 8 лет.
- Раздел 122 (Закон о торговле 1974 года) и Раздел 338 (Закон Смута – Хоули 1930 года). Исторические, ранее не применявшиеся нормы. Позволяют вводить пошлины (до 15% и до 50% соответственно) для выравнивания платежного баланса или в ответ на дискриминацию коммерции США без предварительных расследований ведомств. Их использование почти наверняка спровоцирует новые немедленные иски.
Эксперты отмечают, что Белый дом может вернуть значительную часть отмененных тарифов, но уже под другим законом, используя легальные обходные пути. Торговые войны Трампа, скорее всего, просто перейдут в новую, более бюрократизированную фазу.