120 лет парламентской традиции

120 лет назад — 20 февраля (5 марта по новому стилю) 1906 года своим Манифестом Николай Второй фактически положил начало современной двухпалатной организации законодательной власти в России. Хочу поздравить российских парламентариев разных уровней и всех россиян с этой важной датой.

Именно в этот день был детально прописан и высочайше утвержден, как показала история, наиболее подходящий для России — многонационального и многоконфессионального государства с огромной территорией — порядок деятельности представительной и законодательной власти. Выскажу свое мнение — это был провидческий выбор правильной модели. На мой взгляд, российский император проявил себя как ответственный реформатор, думающий прежде не об охранении сакральности своей власти, своего самодержавия, а об эффективности устройства вверенного ему государства. Не просто уступив объективной необходимости, а осознанно разделив законодательную функцию между двумя «высшими государственными учреждениями» — преобразованным Государственным Советом и Государственной Думой, — Николай заложил двухпалатную отечественную парламентскую традицию, которая оправдывает себя вот уже больше века в самых разных условиях и не исчезает со сменой социально-экономической формации. Как мы помним, эта традиция была воспроизведена и в советском государстве в виде Совета Союза и Совета Национальностей. Эта же традиция сегодня органично воплощена в архитектуре Федерального Собрания Российской Федерации, которое вносит значимый вклад в укрепление и развитие нашего федеративного государства.

В высочайшем документе, выпущенном 120 лет назад в развитие Манифестов о Государственной Думе, объявлено о переустройстве Государственного Совета, с предоставлением ему прав «в делах законодательства» и с привлечением к нему «выборных от населения». Таким образом, Госсовет превращался из совещательного органа в полноценный представительный и законодательный. Там же «установлены главные основания» совместной деятельности нового Государственного Совета и Государственной Думы. Если вчитаться, принципы остаются актуальны и почти неизменны до дня сегодняшнего. Считается, что их идеологию во многом определил Сергей Юльевич Витте.

В частности, в Манифесте есть такие слова: «законодательные предложения рассматриваются в Государственной Думе и, по одобрении ею, поступают в Государственный Совет», и «предложения, одобренные Государственным Советом и Государственной Думою, представляются на Наше усмотрение». Там же Императором указано, что «впредь… со времени созыва Государственного Совета и Государственной Думы, закон не может воспринять силы без одобрения Совета и Думы».

Этот Манифест стал третьим за несколько месяцев, которым Николай Второй завершил оформление своего видения устройства российского парламентаризма. И уже вскоре после его подписания 27 апреля Самодержец Всероссийский собрал обе, как бы мы сегодня сказали, законодательные палаты — Государственный Совет и Государственную Думу в Зимнем дворце и обратился к ним с речью, с напутствием. Затем депутаты переместились в Таврический дворец на свое первое заседание. Таким образом современный российский парламентаризм появился на политической арене и, хочу это подчеркнуть особо, приступил к работе 120 лет назад сразу как двухпалатный.

Источник: блог Валентины Матвиенко на сайте Совета Федерации