Масштабная реновация, строительство нового жилья, модернизация инфраструктурных объектов, социальные квартиры и расширение Дальневосточной ипотеки: такие перемены ждут Дальний Восток и российскую Арктику до 2030 года. О том, как самые суровые регионы страны будут становиться комфортнее и привлекательнее для жизни, рассказали участники круглого стола «Особенности строительства и создания комфортной городской среды на Дальнем Востоке и в Арктике», состоявшегося в Совете Федерации в пятницу, 20 февраля. «Парламентская газета» рассказывает подробности.
Работа с опережением графика
Как отметил в своем выступлении заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сахамин Афанасьев, — Дальний Восток и Арктика сегодня имеют особую значимость для промышленности и экономики страны. Чтобы стимулировать приток населения в эти регионы и удержать тех, кто там уже проживает, необходимо развивать жилищное строительство, формировать комфортную городскую среду и формировать современную социальную инфраструктуру.
«За последние годы в этих направлениях были предприняты значительные шаги, — подчеркнул сенатор. — Так, появились новые механизмы благоустройства городов и особые мастер-планы — комплексные программы развития, сочетающие в себе все указанные направления».
По словам заместителя министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Эльвиры Нургалиевой, на сегодняшний день для указанных регионов подготовлено 25 мастер-планов, реализация которых намечена на 2030 год. Работа идет с опережением графика: на сегодняшний день больше половины всех намеченных мероприятий либо уже успешно завершены, либо находятся в стадии проектирования и осуществления. По 48% обеспечен необходимый уровень финансирования, причем в значительной степени за счет внебюджетных средств.
«По поводу финансирования — мастер-планы, как было отмечено ранее, рассчитаны на период до 2030 года. Это значит, что у нас впереди еще три бюджетных цикла, в рамках которых, я думаю, финансирование удастся довести до 100%», — подчеркнула замминистра.
Помимо прочего, в программу заложено развитие 192 опорных населенных пунктов на Дальнем Востоке и в Арктике, где совокупно проживает свыше 1,8 миллиона человек.
«Всего в рамках развернутой кампании предусмотрено порядка 516 мероприятий, — уточнила Эльвира Нургалиева. — Большинство из них — 212 — касаются социальной сферы, 78 — жилищно-коммунального хозяйства, 77 — транспорта и логистики, 72 — жилья и городской среды, 41 — экологии и безопасности».
В части строительства жилья одним из ключевых является механизм «дальневосточных кварталов», который предусматривает комплексную застройку и гарантирует инвесторам выкуп самими регионами части квартир на социальные нужды. За счет этого, подчеркнула Нургалиева, в ДФО впервые удалось привлечь системных федеральных застройщиков, которых до появления этого механизма там в принципе не было.
Расширяется и программа Дальневосточной ипотеки. Так, на сегодняшний день Дальний Восток является одним из регионов России, где механизмы ипотечного кредитования наиболее востребованы: по данным участников круглого стола, плотность выдачи жилищных кредитов там составляет 21,3 на тысячу человек.
Ложка дегтя: некомпетентные сотрудники и затягивание сроков
Вместе с тем сохраняются и сложности, связанные прежде всего с качеством строительства. Так, отметила Эльвира Нургалиева, если вопросы финансового обеспечения перспективных проектов решить в основном удалось, то их реализация часто наталкивается на трудности.
«Так, в среднем каждый третий подрядчик не имеет опыта работа в Дальневосточном федеральном округе, который имеет свою специфику и требует особого подхода, — подчеркнула замминистра. — Как следствие этого, каждый шестой объект в итоге не проходит госэкспертизу и получает отрицательное заключение».
Вызывает вопросы также состав исполнителей: в частности, порой комплектность штата служб заказчика составляет всего порядка 40%, а из имеющихся сотрудников лишь 42% располагают строительным образованием. Все это ведет к удорожанию проектов (зачастую до 34%), а также к растягиванию сроков их реализации — порой до трех лет. В качестве одного из решений этих проблем эксперты видят создание цифрового альбома универсальных проектных решений для типовых объектов, на которые могли бы ориентироваться заказчики и исполнители. А для уникальных объектов, не имеющих типового решения, — введение научно-технического сопровождения всех этапов, от подготовки технического задания до реализации.
В целом участники совещания высоко оценили промежуточные результаты работы по «благоустройству» Дальнего Востока и Арктики и договорились совместно двигаться к повышению ее эффективности.