Помимо контрактов с Министерством обороны мне встречался случай в практике, когда гражданин заключил соглашение на выполнение служебных заданий с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы РФ, в ходе Специальной военной операции. И это было ООО.
Таким людям могут выдавать удостоверение добровольца, а также соответствующую справку, в которых указывается на пребывании в добровольческом объединении.
Возникает вопрос - эти документы дают право на приостановление действия трудового договора и меры социальной поддержки в соответствии со статьей 351.7 ТК РФ?
Правовое регулирование
Согласно ст. 351.7 ТК РФ в случае призыва работника на военную службу по мобилизации или заключения им контракта в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ, действие трудового договора, заключенного между работником и работодателем, приостанавливается на период прохождения работником военной службы или оказания им добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ.
Работодатель на основании заявления работника издает приказ о приостановлении действия трудового договора. К заявлению работника прилагается копия повестки о призыве на военную службу по мобилизации или уведомление федерального органа исполнительной власти о заключении с работником контракта о прохождении военной службы в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
Из п. 4 ст. 22.1 ФЗ "Об обороне" следует, что гражданин РФ может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ" в федеральных законах используются в одном значении.
Согласно п. 6 контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином РФ и Министерством обороны РФ (Федеральной службой войск национальной гвардии РФ) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны РФ (Федеральной службой войск национальной гвардии РФ).
В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина РФ в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин РФ обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны РФ (Федеральной службой войск национальной гвардии РФ). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина РФ из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи.
Из указанного можно прийти к выводу, что работник должен представить контракт с Минобороны и в рассматриваемой ситуации формально требования для ст. 351.7 ТК РФ не выполнены.
Складывается правовая неопределённость по Частным военным компаниям (ЧВК), что влечет разные трудности, решать которые приходилось даже Президенту РФ в «ручном режиме».
С такими Частными военными компаниями "контракт" иногда заключается как гражданско-правовой договор, где стороной является ООО.
Разрешение ситуации
Исходя из того, что Президент РФ декларирует равное отношение ко всем добровольцам, а в спорных ситуациях публично обычно занимается сторона бойца, учитывая также то, что в большинстве спорный ситуаций исключительно в трудовых отношениях суды тоже занимают сторону работника, как «слабой стороны», полагаю, отказ работнику в рассматриваемой ситуации в применении ст. 351.7 ТК РФ по формальному основанию (отсутствие контракта с Минобороны), нарушит его права и принципы трудового законодательства (ст. 2 ТК РФ).
Однако есть разъяснения по схожей ситуации на сайте онлайнинспекция.рф (вопрос в системе "Консультант Плюс", 2023):
Работник планирует заключить контракт с частной военной компанией. Будут ли на него в таком случае распространяться гарантии, предусмотренные ст. 351.7 ТК РФ? Трудовой договор с таким работником должен быть приостановлен или расторгнут? Если расторгнут, то по какому основанию?
Специалисты ведомства отвечают, что ст. 351.7 ТК РФ не распространяется на такие случаи. А судебной практики я не нашел. Встретилось несколько примеров отчасти имеющих отношение к теме:
- единовременные выплаты родственникам погибшего, заключившего контракт с ЧВК (Решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 30.11.2023 по делу N 2-1392/2023)
- признание ветераном боевых действий при контракте с ЧВК (Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12.12.2024 N 88-22424/2024 (УИД 74RS0030-01-2024-000223-95)
- признание уважительной причиной увольнения заключение контракта с ЧВК (Решение Вологодского городского суда Вологодской области от 11.09.2023 по делу N 2-8981/2023)
Таким образом, ситуация выглядит спорной. Могу лишь порекомендовать работодателю в таком случае направлять запрос дать разъяснения с учетом конкретных обстоятельств в профильное ведомство, чтобы «подстраховать» себя, если планируется принять решение не в пользу работника.
Может кто-то еще сталкивался с такой ситуацией? Напишите в комментариях, как она разрешилась в вашем случае.