2026 год объявлен в нашей стране Годом единства народов России. В преддверии этого события, 25 ноября 2025 года, Президент РФ утвердил новую Стратегию государственной национальной политики до 2036 года. Что представляет собой этот документ и какие задачи ставит перед обществом, регионами и системой образования? Разбираемся в ключевых положениях вместе доктором исторических наук, завкафедрой всеобщей истории ОмГУ Татьяной Смирновой.
От стратегии 2012 года — к стратегии 2036 года
Действующая до конца 2025 года Стратегия была принята ещё в 2012 году — после публикации статьи В.В. Путина «Россия: национальный вопрос». За прошедшие годы она неоднократно корректировалась, и все поставленные тогда задачи были выполнены. Новая Стратегия, вступившая в силу с 1 января 2026 года, — это качественно иной, более зрелый документ с чёткой структурой, полностью соответствующий современным вызовам и тому образу будущего, которое формирует руководство страны.
Стратегические приоритеты: преемственность и развитие
Базовые приоритеты национальной политики сохраняются. Это:
· укрепление общероссийской гражданской идентичности на основе традиционных духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей;
· сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия;
· обеспечение межнационального и межрелигиозного согласия, противодействие экстремизму.
Однако новый документ существенно детализирует эти направления и вводит важные содержательные акценты.
Понятийная чёткость как основа понимания
Впервые Стратегия содержит развёрнутый понятийный аппарат. Это принципиально важно: однозначность терминов исключает двусмысленность в правоприменении и общественном дискурсе. Например, «общероссийская гражданская идентичность» теперь официально определяется как осознание гражданами своей принадлежности к Российскому государству и народу, ответственности за судьбу страны, готовности вносить личный вклад в её развитие, а также приверженность традиционным ценностям. «Этнокультурное многообразие» — это совокупность культур и языков народов России. Такие определения становятся ориентиром для всех: от органов власти до педагогов и журналистов.
Особая роль русского народа и русского языка
Важнейшее новшество Стратегии — особое внимание к укреплению объединяющей роли русского народа как государствообразующего. Русский язык закрепляется в документе как язык государствообразующего народа и язык межнационального общения. Предусматривается целый комплекс мер поддержки: создание условий для защиты и использования русского языка, улучшение его преподавания, популяризация нормированного литературного языка среди молодёжи, переводы на русский язык произведений иностранных авторов. Также планируется реализация проектов по сохранению и развитию русской культуры, включая поддержку коллективов народного творчества, проведение фестивалей и создание современных произведений, популяризирующих русскую народную культуру. Особое место занимает противодействие фальсификации истории и повышение интереса к истории России, включая историю русского народа и других народов страны.
Регионы в фокусе: ответственность и оперативность
Стратегия значительно усиливает региональный уровень реализации национальной политики. Сформированная система требует донастройки по нескольким направлениям:
· повышение требований к качеству финансируемых мероприятий;
· введение единых объективных индикаторов для оценки эффективности управленческих решений в субъектах;
· усиление ответственности региональных властей за мониторинг, профилактику и оперативное реагирование на конфликтные и предконфликтные ситуации;
· обеспечение мгновенной реакции на локальные инциденты независимо от их масштаба.
Таким образом, регион становится не просто исполнителем, а ключевым элементом национальной системы раннего предупреждения рисков. Его ответственность за информационное сопровождение и профилактику конфликтов многократно возрастает.
Информационная безопасность и борьба с дезинформацией
В ноябре 2025 года на заседании Совета по межнациональным отношениям Президент отметил: скорость распространения новостей и фейков стала критическим фактором риска. Одно локальное происшествие при отсутствии оперативного официального разъяснения способно вызвать цепную реакцию недоверия и напряжённости. Поэтому в новой Стратегии особое место занимает совершенствование государственной системы мониторинга, способной в режиме реального времени фиксировать, проверять и нейтрализовывать информационные вбросы, а также формировать грамотную коммуникацию с обществом. Эта работа становится объектом контроля и профессиональной подготовки специалистов.
Миграционная политика: акцент на адаптацию
Важное изменение коснулось миграционной сферы. В отличие от Стратегии 2012 года, теперь не ставится задача интеграции иностранных граждан в российское общество — остаётся только задача адаптации. Речь идёт о создании условий для того, чтобы мигранты и их дети учили русский язык, историю, усваивали нормы поведения и правила общежития. Массовое получение гражданства, как это нередко случалось ранее, больше не является целью.
Целевые показатели: измеримый результат
Стратегия задаёт конкретные целевые показатели, которые должны быть достигнуты к 2036 году. Среди них:
· уровень общероссийской гражданской идентичности — 95%;
· доля граждан, положительно оценивающих межнациональные отношения в месте своего проживания — 85%;
· доля удовлетворённых качеством обеспечения этнокультурных потребностей — 80%;
· доля мероприятий, направленных на популяризацию русской культуры, в общем количестве этнокультурных событий — не менее 50%;
· доля граждан, отмечающих отсутствие дискриминации по национальному признаку — 90%;
· доля информационных поводов, выявленных системой мониторинга и повлёкших оперативное реагирование, — 95%;
· доля иностранных граждан, охваченных мероприятиями по адаптации, — 70%;
· доля граждан, допускающих возможность серьёзных конфликтов на национальной почве, должна снизиться до 15%.
Роль образования и науки
Согласно пункту 52 Стратегии, экспертное и научное обеспечение деятельности органов власти в сфере национальной политики осуществляется Научным советом РАН по комплексным проблемам этничности и межнациональных отношений с участием ведущих российских научных и образовательных организаций. Это прямое указание на вовлечение университетов в реализацию государственной политики. Особое внимание уделяется воспитанию детей и молодёжи в духе патриотизма и формированию гражданского самосознания на всех уровнях образования. Во все образовательные программы должны быть вовлечены жители ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей — их интеграции уделяется повышенное внимание на протяжении всего документа. Предусмотрено также совершенствование системы профессиональной подготовки специалистов по истории, этнологии и культуре народов России.
Вывод
Новая Стратегия государственной национальной политики до 2036 года — это качественно иной подход к укреплению единства страны. В центре внимания — чёткость понятий, особая роль русского народа и русского языка, акцент на работе в регионах, информационная безопасность и измеримые результаты. Это документ, который задаёт ориентиры на десятилетие вперёд, и от того, насколько последовательно он будет реализован, зависит не только межнациональное согласие, но и будущее России в целом.