В отчёте отмечается, что годы интенсивных боевых действий серьёзно истощили ВСУ. Украинская армия, по оценке американской разведки, по-прежнему плохо подготовлена к реагированию на тактические наступления Российских войск, а по состоянию на декабрь силы РФ сохраняли общее преимущество на ключевых участках фронта. Также подчёркивается, что с начала боевых действий Украина потеряла около 20% своей территории. Авторы документа указали, что российские подразделения «учатся более эффективно использовать штурмовые группы» для поддержания наступательных действий по всей линии соприкосновения. В то же время украинские войска сталкиваются с проблемами неравномерного внедрения западного стиля ведения боевых действий, нехваткой личного состава, ограниченной поддержкой с воздуха и недостаточными возможностями для прорыва обороны. Кроме того, разведка обратила внимание на сокращение численности мужчин призывного возраста на Украине, трудности в подготовке личного состава и сохраняющуюся зависимость