Глава МВД по Петербургу и Ленобласти Роман Плугин, выступая 18 февраля в Заксобрании перед депутатами с ежегодным отчетом, сообщил, что ведомство готовит предложение для губернатора о запрете мигрантам работать в сфере торговли по патентам. Вопрос возник после резонансного убийства посетителя торгового центра охранниками-мигрантами. Роман Плугин пояснил, что по закону лица, не являющиеся гражданами РФ, не могут привлекаться в качестве охранников. Но бизнес маскирует сотрудников под кладовщиков, разносчиков, консультантов и так далее. «Парламентская газета» спросила у депутата петербургского Заксобрания Дениса Четырбока, реально ли ввести такой запрет и насколько это отвечает запросам общества.
— Опираясь на какие законы и как нормативно можно реализовать такое решение? Ранее такие ограничения ввели для курьеров и таксистов.
— В отношении курьеров и таксистов принято постановление городского правительства. Этот запрет был введен в том числе по инициативе регионального главка. В нашей стране есть базовый закон, который наделяет руководителей регионов полномочиями по введению подобных ограничений. Это 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
— Насколько широка практика применения подобных мер?
— В нашей стране уже есть примеры. Например, в Московской области иностранным гражданам запрещено торговать алкогольной и табачной продукцией. В других регионах есть запрет в сфере приготовления пищи в палатках, даже на торговлю мороженым в переносных передвижных ларьках. Есть регионы, где вся торговая деятельность полностью под запретом для иностранных граждан, например Белгородская область.
— И каким образом это можно реализовать?
— Юридически издается постановление высшего должностного лица региона с указанием ОКВЭД. Торговля — достаточно большая сфера, в целом это 47 ОКВЭД: «Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами».
— А как быть с лавочками сезонных овощей и фруктов, которые объективно привозят на продажу из других стран? Нет ли рисков, что рынок потеряет в подобных продуктах?
— В ОКВЭД 47 много подразделов от торговли пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах до торговли вне магазинов, палаток и рынков. Соответственно, можно как целиком всю сферу указать для установления запрета, так и лишь конкретные подкоды выбрать.
— Какие сферы еще заслуживают пристального внимания, для того чтобы реализовать полный комплекс мер современной миграционной политики?
"Всей широтой сфер, где нарушается миграционное законодательство, владеют правоохранители. Как депутат я могу ориентироваться на жалобы граждан, которые обращаются в депутатские приемные. Основные претензии к мигрантам касаются сфер торговли алкоголем, табаком и работы в стационарных торговых объектах".— А стройка?
— У нас жалоб от жителей на работу мигрантов на стройплощадках нет, а вот в новостных лентах достаточно часто мы видим сообщения о привлечении иностранной рабочей силы без разрешительных документов. Но это немножко другая история.
Справка:
Патент — это документ, который оформляют иностранные граждане, чтобы легально работать в России. Его выдают тем, кому не нужна виза. Например, гражданам Абхазии, Азербайджана, Таджикистана, Узбекистана. Есть исключение: это граждане Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии. Они могут устраиваться на работу в России без получения таких разрешений, так как эти страны входят в Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Впервые запрет для мигрантов с патентами на занятие определенными видами деятельности по ОКВЭД городские власти установили в конце июля 2025 года. Сначала для таксистов, а затем и для курьеров. Активно он начал действовать с сентября-октября 2025 года и продлен на 2026 год.