Все виды урн для голосования, от исторических, начала ХХ века, до электронных, от деревянных и металлических громоздких ящиков до прозрачных переносных чемоданчиков, представлены в эти дни в холле Таврического дворца в Петербурге. Прямо на месте можно сделать свой выбор, проголосовав за «кандидата» на звание лучшей достопримечательности из коллекции «Серебряное ожерелье России». Здесь проходит трехдневная конференция «Формирование доверия к институту выборов и референдума».
Традиции и новации
Первый день конференции, 18 февраля, был посвящен молодежной повестке. Четверг, второй день, является основным, рабочим: на круглых столах участники избирательных систем государств — участников СНГ обсуждают новые технологии, использование искусственного интеллекта, проблемы контроля и наблюдения за выборами. Среди гостей есть не только представители ЦИК из стран СНГ, но и представители Турции и Сербии, готовые как перенять, так и поделиться своим опытом.
Основное мероприятие, седьмое заседание консультативного совета руководителей избирательных органов государств — участников СНГ, прошло с участием главы ЦИК РФ Эллы Памфиловой. Рассказывая о новых современных технологиях волеизъявления, она уверенно заявила, что, несмотря на развитие электронных технологий, от голосования бумажными бюллетенями в России не откажутся.
«Оно было, есть и будет. И никто не собирается никогда от него отказываться. Параллельно мы действительно вводим, чтобы расширить права и возможности наших избирателей, дистанционное электронное и электронное голосование непосредственно на участках», — заявила глава ЦИК РФ.
Элла Памфилова рассказала коллегам о российских новациях и принципах работы избирательной системы и контроля за выборами в нашей стране. Так, в избирательной системе задействовано около миллиона человек, причем госслужащих из них менее одного процента. Остальные — члены конкурирующих политических партий и представители гражданского общества. То есть в комиссиях на всех уровнях представлен срез общества. «Это общественно-государственный институт, в котором представлен полный срез гражданского общества. То есть, какое общество, такие у нас и народные комиссии», — пояснила глава ЦИК.
В этом году заработала система ГАС «Выборы 2.0», которая заменила старую, существовавшую более 20 лет. Современная система полностью функционирует на отечественном оборудовании и автономна, то есть защищена от попыток DoS атак. Это актуально в преддверии большой избирательной кампании 2026 года.
Новые принципы международного наблюдения
ООН нужно рассмотреть и принять обновленную Декларацию о международном наблюдении за выборами. Секретариат МПА СНГ уже разработал проект документа, который можно было бы обсудить. Об этом участников заседания проинформировал генеральный секретарь — руководитель секретариата Совета МПА СНГ Дмитрий Кобицкий.
Он пояснил, что европейские институты не только не признают равными и не воспринимают всерьез наблюдателей от органов СНГ, но и откровенно пытаются дискредитировать их деятельность.
«На протяжении последнего десятилетия последовательно были разработаны теоретические концепции «черных рыцарей», «теневых наблюдателей» и «зомби-наблюдателей». Также деятельность наших миссий и групп наблюдателей называется «параллельным» и «мимикрирующим» наблюдением. От теоретических разработок западные эксперты переходят к эмпирическим исследованиям, напрямую направленным на критику конкретных организаций с целью показать недопустимость любых альтернатив западному формату международного наблюдения и заклеймить их как «ошибочные», «недостойные» и «вредные» для дальнейшего демократического развития государств», — заявил Дмитрий Кобицкий. По его словам, Европейская платформа за демократические выборы уже создала список «фейковых» наблюдателей, в котором больше тысячи человек, участвовавших в наблюдениях на пространстве СНГ.
Для решения этих и других связанных проблем секретариат МПА СНГ разработал проект нового документа, который мог бы быть вынесен на голосование Генеральной Ассамблеи ООН.
«Данный проект создан как универсальный документ, содержащий принципы международного наблюдения за выборами, который мог бы найти поддержку у большинства государств мира. Группа экспертов, разработавших проект декларации, предлагает определить в нем понятия «международный» и «иностранный» наблюдатель, которых до настоящего времени в нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы международного наблюдения, не существовало», — сообщил Дмитрий Кобицкий.
Он напомнил, что современная декларация была подписана 27 октября 2005 года в штаб-квартире ООН представителями 23 международных организаций, но полноценной декларацией ООН этот документ юридически не является. Кроме того, ни органы СНГ, ни государства — участники СНГ не участвовали в ее разработке, а также не одобрили ее.