Прежде чем приступить к обсуждению очень спорной инициативы Правительства РФ, хотим для начала привести определение врачебной тайны:
Врачебная тайна — медицинское, правовое, социально-этическое понятие, которое представляет собой запрет медицинскому работнику сообщать третьим лицам информацию о состоянии здоровья пациента, диагнозе, результатах обследования, самом факте обращения за медицинской помощью и сведения о личной жизни, полученных при обследовании и лечении. (ruwiki.ru)
Необходимость соблюдения врачебной тайны закреплена в статье 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Однако, согласно постановлению Правительства РФ № 822 от 31.05.2025 "Об утверждении Правил ведения федерального регистра лиц с отдельными заболеваниями", с 01.03.2026 заработает некий Федеральный регистр, в который без согласия граждан будут автоматически вноситься персональные данные и полная медицинская информация о пациентах, обратившихся за помощью по одному из 12 заболеваний или состояний:
- онкологические заболевания;
- новообразования;
- сахарный диабет;
- психические расстройства и расстройства поведения;
- ишемические болезни сердца, в том числе с нарушениями ритма и проводимости;
- наличие сердечных и сосудистых имплантов и трансплантатов;
- кардиомиопатия;
- сердечная недостаточность;
- острые нарушения мозгового кровообращения;
- болезни печени, включая алкогольную этиологию;
- хронические обструктивные болезни лёгких;
- состояние беременности, родов и послеродового периода.
Доступ к данным регистра получат Минздрав, региональные органы здравоохранения, Росздравнадзор, МВД, Росстат, а также медицинские и фармацевтические организации.
Данное постановление обязывает медицинские организации передавать в регистр сведения, составляющие врачебную тайну, без получения письменного согласия пациента, при этом, согласно пункту 9 Постановления, исключение записей из регистра не предусмотрено.
С юридической точки зрения, Постановление Правительства РФ № 822 от 31.05.2025 нарушает следующие законы:
- Конституцию Российской Федерации: ч. 1 ст. 23 "Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени."; ч. 1 ст. 24 "Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются."
- Федеральный закон № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан": ч. 1 ст. 13 "Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну."; ч. 3 ст. 13 "Разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам... допускается с письменного согласия гражданина или его законного представителя."
- Федеральный закон №152-ФЗ "О персональных данных": ч. 1 ст. 6 "Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных...";
Отдельно хотим обратить внимание на ч. 2.1 ст. 10 152-ФЗ - " Обработка персональных данных, касающихся состояния здоровья, полученных в результате обезличивания персональных данных, допускается в целях повышения эффективности государственного или муниципального управления в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 13.1 настоящего Федерального закона..." - т.е. все данные, составляющие медицинскую тайну, допускаются к обработке определенными ведомствами, но только в обезличенном варианте!
Какие юридические риски мы во всём этом видим:
- не предусмотрено уведомление гражданина о факте внесения сведений о нем в данный регистр;
- не предусмотрены права пациента на доступ к своим данным в регистре;
- нет процедуры обжалования ошибочного внесения данных и возможности удаления данных из Регистра;
- есть большой риск коммерческого использования данных из регистра - неустановленный круг лиц может использовать данные в своих целях, в том числе с целью получения прибыли;
- есть большой риск дискриминации граждан - могут отказывать при устройстве на работу, в получении кредита, в оформлении страховок и т.д.;
- есть большой риск мошенничества и угрозы шантажа, склонению (особенно несовершеннолетних) к совершению преступлений с помощью шантажа;
- коррупционная составляющая - как показывает практика, в даркнете абсолютно все базы продаются и покупаются, также создаются возможности для взяток, например, за невнесение данных в регистр.
Отдельно хотим остановиться на требовании постановления Правительства № 822 "Об утверждении Правил ведения федерального регистра лиц с отдельными заболеваниями" на включение в регистр данных о беременности, родов и послеродового периода - это с какого момента физиологическое состояние беременность приравняли к заболеванию? Считаем что включение сведений о беременных женщинах в данный регистр дает неограниченные возможности незаконного использования таких сведений неустановленным кругом лиц.
Ввиду того, что общественного обсуждение проекта постановления Правительства № 822 практически не было, граждане оказались не информированы о сути и правовых последствиях вводимых изменений..
Предлагаем всем неравнодушным выразить свое несогласие путем направления писем сенаторам и депутатам.
Все образцы есть в нашем Телеграмм,
либо по запросу направим по эл.почте - запросы кидать сюда Law2People@yandex.ru