В России назревает серьезный пересмотр правил выхода на досрочную пенсию для педагогов. С инициативой, способной разрушить многолетнюю бюрократическую традицию, выступил глава ЛДПР Леонид Слуцкий. О том, что известно о готовящейся инициативе, рассказываем далее.
В обращении к Михаилу Мишустину политик предложил кардинально сменить парадигму: уйти от «бумажного» подхода к оценке стажа в пользу критерия фактической занятости. По его мнению, считать пособие по старости нужно по другим критериям.
Суть проблемы, с которой столкнулись тысячи российских педагогов, кроется в формулировках. На сегодняшний день право на льготную пенсию регулируется списками должностей и учреждений, утвержденными правительством больше двадцати лет назад.
За это время система образования изменилась до неузнаваемости: появились новые типы учреждений, названия должностей адаптировались к современным стандартам. Однако Социальный фонд играет по старым правилам.
При подсчете стажа он руководствуется одним принципом: если наименование должности в трудовой книжке отличается от указанного в устаревшем перечне — период работы не засчитывается должным образом. Клиент имеет право начать спор, однако судебная практика показывает, что вероятность выстоять против Соцфонда невелика.
Наиболее яркий пример, который приводят авторы инициативы, — это специалисты с психологическим образованием. Если в школе работает «психолог», а не строго «педагог-психолог», его четвертьвековой стаж может быть проигнорирован при расчетах. С такими же проблемами сталкиваются тренера-преподавателями и воспитатели.
Леонид Слуцкий настаивает: текущий порядок назначения пенсий превращает педагогов в заложников потерявших актуальность списков. Человек узнает об отказе, когда исправить запись в трудовой уже невозможно — учреждение ликвидировано, а время потеряно.
Инициатива ЛДПР предполагает при подсчете пенсии смотреть на реальные заслуги человека. Если работник занимался обучением, воспитанием или организацией образовательного процесса, он должен сохранить право на досрочную пенсию вне зависимости от того, как именно была назывался род его деятельности двадцать лет назад.
Речь идет о некоей «презумпции педагогического стажа»: любые сомнения в формулировках должны трактоваться в пользу учителя. Эта задача кажется простой, только на первый взгляд, поскольку требует от правительства пересмотреть подходы к оценке периодов работы и даже подумать над механизмом межведомственного анализа.
Для педагогического сообщества данная инициатива — вопрос выживания. С учетом повышения пенсионного возраста, досрочная пенсия остается почти единственной реальной льготой для учителей. ЛДПР делает особый акцент на дискриминации: при одинаковой нагрузке и одинаковом стаже педагоги зачастую оказываются в неравном положении из-за неаккуратности кадровика, неправильно заполнившего трудовой договор.
Особо остро стоит вопрос о тренерах-преподавателях. Сегодня их право на льготную пенсию оспаривается гораздо чаще, чем у школьных учителей. Парламентарии предлагают решить эту задачу просто: уравнять спортивные педагогические кадры с общеобразовательными без каких-либо исключений.
Сейчас обращение отправили в кабинет министров. Правительству предстоит дать оценку: готова ли исполнительная власть отказаться от жестких формальных критериев в пользу более гибкого подхода. Если инициатива встретит поддержку, это событие станет мощным прецендентом для пересмотра пенсионных правил для медиков и людей творческих профессий, которые также страдают от «устаревших списков».