В Таврическом дворце Санкт-Петербурга стартовала конференция «Формирование доверия к институту выборов и референдума: роль международного наблюдения», приуроченная к 20-летию Международного института мониторинга развития демократии МПА СНГ (МИМРД).
История и развитие ЦИК Кыргызстана
История становления избирательной системы независимого Кыргызстана уходит своими корнями в прошлое столетие: Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов КР создана 21 сентября 1994 года. За свою историю она прошла путь от формирования нормативной базы в 1990-х до реформ 2005–2010 годов, повысивших прозрачность процессов.
С 2014 года началась эра цифровых инноваций: внедрение биометрической идентификации избирателей с использованием отпечатков пальцев, цифрового фото и электронной подписи. В 2015 году в практику вошли автоматически считывающие урны (АСУ), исключающие возможность вбросов и существенно ускоряющие подсчёт голосов. В 2024 году запущено дистанционное электронное голосование через сервис «Кабинет избирателя» с аутентификацией по FACEID, ID-карте или электронной подписи.
Сегодня ЦИК КР является членом Ассоциации организаторов выборов стран Европы (АОВЕ), Ассоциации избирательных органов Азии (AIPA) и Всемирной ассоциации организаторов выборов (IDEA).
А также уже более 10 лет ЦИК Республики Кыргызстан плодотворно сотрудничает с МИМРД.
МИМРД: 20 лет мониторинга демократии
МИМРД был создан 10 февраля 2006 года как консультативный орган для системного анализа демократических процессов и выработки единых подходов к наблюдению за выборами на пространстве СНГ.
За два десятилетия институт превратился в разветвлённую сеть. Помимо головного офиса в Санкт-Петербурге работают филиалы в Бишкеке, Баку, Ереване и Кишинёве, что позволяет опираться на локальную экспертизу. В работе участвуют десятки экспертов из стран Содружества. Партнёры института — центральные избиркомы, межпарламентские структуры и университеты по всему миру.
Деятельность МИМРД охватывает три направления. Прежде всего, это мониторинг выборов и референдумов: за два десятилетия эксперты института участвовали в 123 избирательных кампаниях. Среди них — президентские, парламентские и местные выборы, а также референдумы не только в странах СНГ, но и далеко за его пределами: в Сербии, Монголии, Никарагуа, Бурунди, Намибии и Уганде. При этом особое внимание неизменно уделялось Кыргызстану — независимые наблюдатели МИМРД присутствовали здесь 16 раз, что говорит о высоком уровне доверия и интенсивности двустороннего взаимодействия.
Второе направление — аналитика и наука: институт проводит исследования по развитию демократии, анализирует имплементацию модельных законов МПА СНГ, готовит рекомендации по совершенствованию законодательства.
Третье направление — методика и обучение: МИМРД разрабатывает пособия для наблюдателей под конкретные кампании, рекомендации по наблюдению за дистанционным электронным голосованием, учебные курсы, а также проводит молодёжные электоральные школы.
Эти же темы стали ключевыми на юбилейной конференции, открывшейся в России 18 февраля. Участники, включая представителей бишкекского филиала, обсуждают итоги 20-летней работы и механизмы защиты легитимности выборов в эпоху цифровых технологий и гибридных угроз.
Партнёрство с МИМРД
Сотрудничество ЦИК республики и МИМРД базируется на принципах уважения электорального суверенитета и выходит за рамки традиционного мониторинга.
Институт не только фиксирует ход голосования, но и участвует в экспертной оценке самих избирательных механизмов. Еще в 2015 году Бишкекский филиал института совместно с Жогорку Кенешем (Верховный Совет) и ЦИК проводил круглый стол, посвященный нововведениям в выборное законодательство. А в преддверии досрочных парламентских выборов в ноябре 2025 года эксперты МИМРД подготовили для ЦИК аналитический отчет, отражающий готовность системы и ход подготовки к голосованию с учетом новых технологий. Эта экспертно-аналитическая поддержка — важная часть взаимодействия, позволяющая Кыргызстану выстраивать избирательный процесс с учетом лучших практик Содружества.
О системном характере взаимодействия свидетельствует, например, то, что с 23 по 28 июня на Иссык-Куле прошла Молодёжная электоральная школа МИМРД, организованная при поддержке ЦИК КР и ведущих вузов республики. В её открытии участвовал директор МИМРД Иван Мушкет, а эксперт института Роман Ромашов провёл лекцию о стандартах демократических выборов.
Кроме того, в рамках Международной электоральной школы МИМРД с 25 по 28 июня в Чолпон-Ате ЦИК КР организовал Иссык-Кульский электоральный форум, ключевыми партнёрами которого выступили МИМРД и МПА СНГ. Мероприятие собрало экспертов из более чем 12 стран.
Такая концентрация совместных событий в течение одной недели наглядно демонстрирует: Кыргызстан является одной из ключевых площадок для диалога по электоральной тематике на пространстве СНГ. Кыргызстанские эксперты регулярно участвуют в международных семинарах МИМРД, посвящённых цифровизации выборов и повышению их доступности для уязвимых групп избирателей.
Это системное взаимодействие приносит Кыргызстану ощутимую пользу. Международное сопровождение выборов способствует легитимации процессов и снижает риски оспаривания результатов, а сотрудничество даёт доступ к передовым практикам работы с АСУ, биометрическими системами и дистанционным электронным голосованием. Партнёрство с МИМРД помогает Кыргызстану интегрироваться в евразийское электоральное пространство через обмен лучшими практиками с другими странами СНГ, оставаясь верным главному принципу — уважению электорального суверенитета.
Когда-то инициатором этих процессов выступила Валентина Матвиенко – председатель Совета Федерации России. Сейчас развитие демократических институтов укрепило Содружество и сделало его территорией свободы и настоящей демократии.