Задача 4. Проанализируем ситуацию с точки зрения действующего пенсионного законодательства о досрочном назначении страховой пенсии.

Нормативная база.

Основные правила подсчета специального педагогического стажа установлены следующими документами:

• Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы.
• Статья 30 Федерального закона № 400-ФЗ - основания для досрочного назначения страховой пенсии педагогическим работникам.

Анализ периодов работы Петровой.

Период 1: Работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки.

Вопрос о включении должности в Список.

Должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе прямо предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781. В разделе "Наименование должностей" указаны: "директора (начальники, заведующие), заместители директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, культурно-воспитательной работе" .

Проблема неполной ставки (0,5).

Здесь применяются разные правила в зависимости от периода работы:

Для периодов до 1 сентября 2000 г.:
Работа в должностях, указанных в Списке, засчитывается в специальный стаж независимо от условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) . То есть работа на 0,5 ставки до 1 сентября 2000 года должна засчитываться в полном объеме.

Для периодов после 1 сентября 2000 г.:
Работа засчитывается при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы .

Важное уточнение: Для руководителей (директоров, заведующих и их заместителей) действуют особые правила. Если работа в должности заместителя директора осуществлялась в учреждении, указанном в Списке, и при этом выполнялась работа, связанная с образовательным (воспитательным) процессом, то такая деятельность может быть включена в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку .

Период 2: Работа по совместительству учителем химии.

Вопрос о включении должности в Список.

Должность учителя прямо предусмотрена Списком .

Учет работы по совместительству

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781, периоды работы с 1 сентября 2000 г. засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы .

Это означает, что если Петрова работала:

• заместителем директора на 0,5 ставки
• учителем химии по совместительству (с дополнительной нагрузкой)

То для определения права на включение этих периодов в специальный стаж необходимо суммировать нагрузку по обоим местам работы. Если суммарная педагогическая нагрузка составляла не менее чем за одну ставку (норму рабочего времени), то периоды с 1 сентября 2000 года могут быть включены в специальный стаж.

Перспективы судебного разбирательства.

Аргументы Петровой:

1. Должности заместителя директора по УВР и учителя прямо предусмотрены Списком.
2. Если суммарная нагрузка (0,5 ставки зам. директора + нагрузка учителя по совместительству) составляла не менее чем за одну ставку, то периоды после 1 сентября 2000 года подлежат включению.
3. Работа заместителя директора была связана с образовательным (воспитательным) процессом, что соответствует требованиям Списка.

Аргументы пенсионного органа:

1. По основному месту работы (заместитель директора) нагрузка составляла только 0,5 ставки.
2. Работа по совместительству, по мнению пенсионного органа, может не учитываться или учитывается отдельно.

Позиция суда:

Суды общей юрисдикции в аналогичных спорах часто занимают сторону педагогов, если:

• Суммарная нагрузка по всем местам работы составляла не менее чем за одну ставку.
• Работа протекала в учреждениях, предусмотренных Списком.
• Должности поименованы в Списке.

Какие периоды могут быть включены в специальный педагогический стаж.

На основании законодательства и судебной практики в специальный педагогический стаж включаются:

1. Должности, предусмотренные Списком:

• Учителя всех специальностей
• Преподаватели
• Воспитатели
• Педагоги дополнительного образования
• Социальные педагоги
• Педагоги-психологи
• Заместители директоров по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной работе
• Директора, заведующие
• Мастера производственного обучения
• Методисты (в определенных учреждениях)

2. Учреждения, предусмотренные Списком:

• Школы всех наименований
• Лицеи, гимназии
• Детские сады (дошкольные образовательные учреждения)
• Учреждения дополнительного образования детей
• Специальные (коррекционные) образовательные учреждения
• Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

3. Особые условия включения периодов:

До 1 сентября 2000 г.:

• Включение независимо от объема нагрузки (можно работать на 0,5 ставки, стаж засчитывается полностью).

С 1 сентября 2000 г.:

• Включение при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
• Норма может выполняться суммарно по основному и другим местам работы.
• Исключение составляют учителя начальных классов и учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ, для которых сохранен льготный порядок.

4. Иные периоды, засчитываемые в специальный стаж:

• Периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности
• Периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков
• Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам
• Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (для отпусков, начавшихся до 6 октября 1992 г. — включается, после — вопрос спорный)

Вывод по исковым требованиям Петровой.

Исковые требования Петровой подлежат удовлетворению при следующих условиях:

1. Если периоды работы заместителем директора и учителем имели место до 1 сентября 2000 г. — такие периоды подлежат включению в специальный стаж независимо от объема нагрузки (даже на 0,5 ставки) .
2. Если периоды работы имели место после 1 сентября 2000 г., но суммарная нагрузка Петровой (0,5 ставки заместителя директора + нагрузка учителя по совместительству) составляла не менее чем за одну ставку - такие периоды также подлежат включению .
3. Работа в должности заместителя директора по УВР должна быть связана с образовательным (воспитательным) процессом в учреждении, предусмотренном Списком .
4. Учреждение, в котором работала Петрова, должно быть предусмотрено Списком.

Если пенсионный орган не проверил суммарную нагрузку Петровой и не учел возможность включения работы по совместительству для выполнения нормы рабочего времени, его решение может быть признано незаконным.

Таким образом, суд может обязать пенсионный орган:

• Произвести подсчет суммарной педагогической нагрузки Петровой.
• Включить спорные периоды в специальный педагогический стаж.
• Назначить досрочную страховую пенсию по старости.