Механизм подписания ЭТрН через «Госуслуги» до сих пор не создан, а альтернатив нет
В ФНС признали наличие «неурегулированного технического вопроса» при переходе на электронные перевозочные документы: получатели груза – физические лица остались за рамками системы. Как подписывать ЭТрН обычным гражданам без электронной подписи, в ведомстве не знают, а сервис на «Госуслугах» для этого так и не создан. Об этом заявил начальник Управления электронного документооборота ФНС России Федор Новиков на «Большой конференции по ЭПД», организованной ГК «Астрал».
История вопроса:
«Заставлять всех физических лиц идти получать электронную подпись – это утопия», – констатировал эксперт. Теоретически возможным вариантом выглядит использование портала «Госуслуги», но на текущий момент никакого сервиса, интегрированного с операторами ЭДО, там не создано. По словам Новикова, это «неурегулированный технический вопрос».
Вторая проблемная зона – международные перевозки и статус иностранных перевозчиков. Здесь, по мнению представителя ФНС, необходимы четкие разъяснения от Минтранса. Ключевые вопросы: нужно ли трансформировать международную накладную CMR во внутреннюю российскую транспортную накладную при въезде на территорию РФ, если конечный пункт назначения находится в России, и легитимна ли перевозка по территории страны исключительно по международному документу.
Отдельный сюжет – транзитные грузы и работа иностранных перевозчиков. Если нерезидент везет груз по России, он должен следовать по международным документам, полагает Новиков. Однако сложности возникают в момент передачи груза на границе российскому экспедитору. Иностранец зачастую физически не может оформить российскую электронную накладную, поскольку у него нет необходимых реквизитов. В этой ситуации, по логике вещей, должен применяться международный документ. Но будет ли такой документ отражаться в ГИС ЭПД и возможно ли по нему осуществлять контроль перемещения товаров, пока не ясно. Новиков подчеркнул, что этот вопрос также требует официальной позиции Минтранса.
Мобильное приложение как альтернатива токенам
Новиков подробно остановился на разработанном ФНС мобильном приложении для подписания документов. Он пояснил, что стандартный процесс получения сертификата электронной подписи для сотрудника организации требует покупки сертифицированного носителя (токена) и лицензии на криптопровайдер, что в совокупности обходится примерно в 10 тысяч рублей. Для небольшого бизнеса, где нет собственного IT-специалиста, это ощутимые расходы, а сама настройка может стать технически сложной задачей.
«Мобильное подписание позволяет эту историю минимизировать, – заявил Новиков. – Криптография находится на борту мобильного приложения, сертификат выпускается в мобильное приложение, закрытый ключ хранится так, что пользователю об этом задумываться не надо». По сути, бизнес экономит и на носителе, и на специальном программном обеспечении.
Особую ценность это решение представляет для микробизнеса, например, для индивидуальных предпринимателей, занимающихся перевозкой зерна от полей до мест складирования. Как описал ситуацию спикер, у такого ИП одна машина, он работает сам на себя, и у него, скорее всего, есть только мобильный телефон. Интеграция с операторами ЭДО позволит такому водителю получать документ на подпись прямо в приложение.
Впрочем, Новиков уточнил техническое ограничение: загрузить документ напрямую с мобильного телефона в приложение для подписания нельзя из-за требований информационной безопасности ФСБ. Закрытый ключ должен быть надежно изолирован от других приложений, чтобы исключить уязвимости. Поэтому процесс выглядит иначе: документ из системы оператора или учетной системы направляется в инфраструктуру ФНС, откуда уже попадает на подпись в мобильное приложение.
На данный момент мобильное подписание работает внутри сервисов ФНС. Например, на портале для создания машиночитаемых доверенностей или в сервисах регистрации бизнеса. При этом ведомство активно работает над тем, чтобы «развернуть инфраструктуру наружу» и подключить всех разработчиков учетных систем, поскольку именно там находятся наиболее востребованные пользовательские сценарии, резюмировал Федор Новиков.
Напомним, по данным СберКорус, количество электронных перевозочных документов (ЭПД) в России за 2025 год увеличилось почти в 2 раза. LR