Когда в семье появляется человек с инвалидностью, возникает множество вопросов. Какая помощь положена от государства? Куда обращаться? Что делать, чтобы получить необходимые лекарства или технические средства реабилитации?
В этой статье подробно разберем систему социального обеспечения и обслуживания инвалидов в России. Вы узнаете, какие законы работают, на какие выплаты и услуги можно рассчитывать, и как реализовать свои права на практике.
Главные законы: на чем держится система.
Прежде чем говорить о конкретных видах помощи, важно понять правовую основу. Социальное обеспечение и обслуживание инвалидов регулируется несколькими ключевыми документами.
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - это базовый закон, который определяет государственную политику в отношении инвалидов .
Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» - устанавливает правила предоставления социальных услуг всем категориям граждан, включая инвалидов.
Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» - регулирует предоставление набора социальных услуг (НСУ) .
Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р - утверждает федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно.
Что такое социальное обеспечение инвалидов?
Социальное обеспечение инвалидов - это система мер, направленных на компенсацию ограничений жизнедеятельности и создание равных с другими гражданами возможностей .
1. Денежные выплаты.
Страховая пенсия по инвалидности назначается, если человек имеет хотя бы один день страхового стажа. Если стажа нет совсем - назначается социальная пенсия по инвалидности (ст. 11 Закона № 166-ФЗ) .
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) - устанавливается для инвалидов всех групп, а также для детей-инвалидов . Размер ЕДВ зависит от группы инвалидности и от того, пользуется ли человек правом на набор социальных услуг (НСУ) .
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) - выплата для инвалидов вследствие военной травмы, бывших несовершеннолетних узников концлагерей и некоторых других категорий (Указ Президента РФ № 363) .
2. Набор социальных услуг (НСУ).
В соответствии со статьей 6.2 Закона № 178-ФЗ, в НСУ входят:
- обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями по рецептам.
- предоставление путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний.
- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Важно: НСУ можно получать в натуральной форме или заменить на деньги. Решение принимает сам инвалид или его законный представитель.
Социальное обслуживание инвалидов: что это и где получить.
Социальное обслуживание — это деятельность по предоставлению социальных услуг инвалидам (ст. 3 Закона № 442-ФЗ) .
Какие услуги можно получить?
Закон № 442-ФЗ (статья 20) устанавливает следующие виды социальных услуг:
Социально-бытовые - помощь в повседневной жизни, в том числе на дому (покупка продуктов, приготовление пищи, уборка).
Социально-медицинские - содействие в получении медицинской помощи, наблюдение за здоровьем, помощь в проведении реабилитационных мероприятий.
Социально-психологические - психологическая поддержка, помощь в социальной адаптации.
Социально-педагогические - помощь родителям детей-инвалидов в обучении навыкам ухода, коррекция поведения.
Социально-трудовые - содействие в трудоустройстве, помощь в организации профессионального обучения.
Социально-правовые - помощь в оформлении документов, получении льгот, защите прав.
Услуги для повышения коммуникативного потенциала - обучение инвалидов и членов их семей навыкам ухода, включая обучение пользованию техническими средствами реабилитации.
Формы социального обслуживания (ст. 19 Закона № 442-ФЗ)
Технические средства реабилитации (ТСР).
Это отдельное и очень важное направление. Согласно Федеральному перечню (распоряжение № 2347-р), инвалиды имеют право на бесплатное получение:
- тростей, костылей, опор, поручней
- кресел-колясок (комнатных и прогулочных)
- протезов (включая протезно-ортопедические изделия)
- ортопедической обуви
- противопролежневых матрацев и подушек
- специальных средств при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники)
- абсорбирующего белья, подгузников
- собак-проводников с комплектом снаряжения
- устройств для ввода и вывода информации (для инвалидов по зрению)
Важно: ТСР можно получить не только в готовом виде от государства. Можно приобрести его самостоятельно, а затем получить компенсацию в размере стоимости, установленной государством (статья 11.1 Закона № 181-ФЗ) .
Индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА).
ИПРА - это главный документ для инвалида. Она разрабатывается при установлении инвалидности (статья 11 Закона № 181-ФЗ).
В ИПРА указываются:
- виды, формы, объемы и сроки реабилитационных мероприятий
- перечень необходимых технических средств реабилитации
- рекомендации по условиям труда (если инвалид работает)
- мероприятия по психолого-педагогической реабилитации (для детей-инвалидов)
Что важно знать: ИПРА имеет рекомендательный характер для инвалида, но обязательный для исполнения государственными органами. То есть человек может отказаться от каких-то мероприятий, но если он согласен - государство обязано их предоставить.
Абилитация: что это и зачем.
С 2016 года в законодательство введено понятие абилитации инвалидов (ст. 9 Закона № 181-ФЗ). Если реабилитация помогает восстановить утраченные способности, то абилитация - это формирование способностей, которых не было (особенно важно для детей с врожденными нарушениями) .
Мероприятия по абилитации включают:
- раннее выявление нарушений
- создание условий для развития навыков самообслуживания
- профессиональную ориентацию с раннего возраста
Дети-инвалиды: особые меры поддержки.
Для детей-инвалидов действуют дополнительные гарантии:
- социальная пенсия ребенку-инвалиду и ежемесячная выплата неработающему трудоспособному родителю (опекуну), осуществляющему уход (Указ Президента РФ № 175)
- право на льготное обеспечение лекарствами и путевками в санатории
- возможность обучения на дому или по адаптированным программам
- беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры (все новые здания проектируются с учетом потребностей инвалидов, а старые постепенно адаптируются)
Доступная среда: что говорит закон.
Закон № 181-ФЗ (статья 15) устанавливает требование беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. Это означает, что:
- здания должны оборудоваться пандусами, лифтами, расширенными дверными проемами
- на светофорах должны быть звуковые сигналы
- транспорт должен быть приспособлен для перевозки инвалидов
- организации обязаны выделять парковочные места для инвалидов
Что важно запомнить?
- Социальное обеспечение инвалидов включает пенсии, ЕДВ, НСУ, технические средства реабилитации.
- Социальное обслуживание - это конкретные услуги (помощь на дому, уход, сопровождение), которые могут предоставляться в разных формах.
- ИПРА - главный документ, который определяет, что именно положено конкретному человеку.
- Все услуги и выплаты установлены федеральными законами и гарантированы государством.
В следующей статье раскроем содержание детей в детских учреждениях.