Но авиаперевозчики и ЖД-операторы рискуют попасть в «красную зону»: их нормативная база все еще в стадии разработки, а интеграция с ЭТРАН и международными форматами требует времени
С 1 сентября 2026 года для компаний, работающих в сфере грузоперевозок, наступит стопроцентная обязанность использования электронных перевозочных документов. Об этом заявил начальник Управления электронного документооборота ФНС России Федор Новиков, выступая на «Большой конференции по ЭПД», организованной ГК «Астрал».
История вопроса:
Эксперт предупредил, что надеяться на перенос сроков не стоит: вся информация, поступающая из правительства и Минтранса, говорит о том, что дата является финальной и утверждена окончательно. Но основная сложность для бизнеса, по мнению представителя ФНС, сейчас заключается даже не в самих сроках, а в ограниченных ресурсах участников рынка.
«У разработчиков информационных систем и операторов ЭДО ресурсы не безграничны, – подчеркнул Федор Новиков. – Емкость рынка небольшая, рук будет физически недостаточно, чтобы обслужить всех желающих». В связи с этим представитель ФНС призвал компании не откладывать интеграцию, особенно если их бизнес-процессы имеют отраслевую специфику или требуют нестандартных доработок.
Ключевым препятствием для своевременного запуска системы обязательного электронного документооборота в грузоперевозках остается готовность подзаконных актов. Как пояснил Новиков, для полноценного перехода необходимо утверждение постановлений правительства, определяющих порядок заполнения и передачи документов, а также приказов, утверждающих их форматы. Ответственность за форматы лежит на ФНС. Ведомство осознает, что разработчикам учетных систем и операторам требуется 2-3 месяца только на внедрение новых форматов, а оставлять эту работу на лето было бы крайне неосмотрительно. Поэтому налоговая служба намерена передать бизнесу XSD-схемы (LR. файлы для настройки ПО) для трех экспедиторских документов уже в середине марта 2026 года, сразу после направления приказов на регистрацию в Минюст, где они пробудут не менее месяца.
Наибольшие сложности с подготовкой нормативной базы, по словам Новикова, наблюдаются в сегментах железнодорожных и авиаперевозок. В отличие от автомобильных перевозок, для новых сегментов требуется разработка практически с нуля.
В случае с железнодорожными перевозками ситуация осложняется необходимостью интеграции с существующей системой ЭТРАН, используемой РЖД. Как пояснил Новиков, сейчас формат ЭТРАН проходит серьезную модернизацию. Разработчики из ФНС пытаются учесть наработки этой системы, однако подходы к работе в ГИС ЭПД отличаются от устоявшихся практик. Итоговый порядок обмена может подразумевать, что в формировании накладных будут участвовать не только железная дорога, но и учетные системы грузовладельцев и операторы ЭДО.
Еще более трудоемкая задача стоит перед разработчиками форматов для авиационного транспорта. Здесь ключевым фактором становится необходимость гармонизации с международными стандартами. Новиков подчеркнул, что авиаперевозчики уже работают с международными форматами и настоятельно просят учесть их требования при создании российских электронных авианакладных. Это требование рынка существенно усложняет работу ведомства, так как простой перенос существующей практики в новую систему невозможен без потери функциональности для участников рынка.
Учитывая эти нерешенные вопросы и незавершенные дискуссии с профессиональным сообществом, Новиков допустил, что выход нормативных актов по железнодорожным и авиаперевозкам может задержаться. Это, в свою очередь, создает риски для участников этих сегментов: у них останется меньше времени на внедрение новых форматов, а сам процесс внедрения может оказаться технически сложнее, чем для автотранспорта.
Напомним, в феврале 2026 года ФНС разработала форматы электронных экспедиторских документов – поручения, экспедиторской и складской расписок. LR