Авторы законопроекта обосновывают актуальность его разработки необходимостью содействия укреплению семьи и совершенствованию защиты приоритетного права родителей на воспитание детей перед всеми иными лицами, обеспечение преемственности в воспитании ребенка и его общения с родственниками.
Для этого в Семейный кодекс предлагается внести ряд изменений, в частности, закрепляется приоритет воспитания детей в семье, в которой они были рождены, обязанность органов опеки и попечительства укреплять кровнородственные связи, содействовать реализации права ребенка жить и воспитываться в родной семье, в том числе путем восстановления родной семьи в случаях ограничения или лишения родителей родительских прав.
Кроме того, устанавливается порядок очередности права родственников и иных лиц на прием на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Всего будет пять очередей, включая прабабушек, прадедушек, братьев и сестер, родителей и иных родственников ребенка. Устройство ребенка в семью граждан, следующих в очереди, допускается, только если граждане предшествующих очередей отсутствуют, либо не дали согласия принять ребенка на воспитание в семью, или не могут быть усыновителями или опекунами.
При этом предусмотрено, что все эти решения принимаются судом. Определение порядка сроков уведомления лиц всех очередей о ребенке, оставшемся без попечения родителей, предлагается закрепить за Правительством РФ.
становление обязательного порядка очередности при решении вопросов об устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, может привести к сложностям правоприменения и даже в отдельных случаях способствовать нарушению принципа соблюдения наилучших интересов ребенка», — сказала она.
Кроме того, указала сенатор, эти нормы требуют согласования с действующими нормами об обязательном учете мнения ребенка, достигшего 10 лет. По ее словам, правовое управление аппарата Совета Федерации указывает на исключение упоминания интересов усыновляемого ребенка в проектируемой редакции статьи 127 Семейного кодекса, а также на необходимость единообразия терминологии «родная семья», «кровная семья» и т. д.
Члены комитета в целом поддержали концепцию законопроекта с учетом будущих поправок.
