Два штрафа за одно нарушение ПДД с разных камер — реальность для миллионов автомобилистов в России. В 2024 году камеры выписали 236,6 млн постановлений, а с 2025 года базовые штрафы выросли на 50%. Верховный суд РФ поставил точку: каждая камера в отдельной точке формирует самостоятельный состав правонарушения. Обзор охватывает Москву, Татарстан, Воронежскую область, новые территории (ДНР, ЛНР, Запорожскую и Херсонскую области). Разбираем судебную практику, региональную статистику, порядок обжалования и прогнозы на 2026–2027 годы.
Почему тема двойных штрафов стала острой именно сейчас
Проблема многократных штрафов с камер за одну поездку существовала давно. Однако в 2025–2026 годах она обострилась по нескольким причинам одновременно.
Во-первых, с 1 января 2025 года базовые штрафы за нарушения ПДД выросли на 50%. Превышение скорости на 20–40 км/ч теперь обходится в 750 ₽ вместо прежних 500 ₽. Движение по выделенной полосе в Москве и Санкт-Петербурге стоит 4 500 ₽, в остальных регионах — 2 250 ₽. Одновременно скидку при быстрой оплате сократили с 50% до 25%, хотя срок действия скидки увеличили с 20 до 30 дней. Если раньше три штрафа за превышение обходились водителю в 750 ₽ (со скидкой), то теперь — минимум в 1 687 ₽.
Во-вторых, количество камер продолжает расти. За январь–ноябрь 2025 года регионы России потратили на системы фотовидеофиксации 6,8 млрд ₽ — в 2,6 раза больше аналогичного периода 2024 года, как сообщает «Коммерсантъ». Плотность камер на ряде участков такова, что водитель может «собрать» три-четыре штрафа за считанные минуты.
В-третьих, Верховный суд РФ в сентябре 2025 года вынес резонансное постановление, которое окончательно закрыло вопрос о правомерности множественных штрафов с камер. Именно это решение привлекло массовое внимание к теме и вызвало волну публикаций в федеральных СМИ.
Что говорит закон: правовая основа
КоАП РФ содержит две нормы, которые кажутся противоречивыми, но на деле работают как единый механизм.
Часть 5 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает: никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же правонарушение. Этот принцип известен как «non bis in idem» и закреплён также в Конституции России.
Часть 1 статьи 4.4 КоАП РФ дополняет: при совершении двух и более правонарушений наказание назначается за каждое из них.
Суды трактуют эти нормы следующим образом. Если автомобиль движется по дороге и его последовательно фиксируют разные камеры — это разные правонарушения, совершённые в разное время и в разных местах. Даже если нарушение одного типа и между фиксациями прошли секунды. Принцип «non bis in idem» здесь не нарушается, потому что каждое правонарушение — самостоятельное.
Генеральная прокуратура РФ (Ульяновское управление) разъясняет: единственный случай, когда второй штраф незаконен — если две или три камеры, установленные в одном месте, зафиксировали одно и то же нарушение. Тогда применение нескольких штрафов будет дублированием ответственности.
Судебная практика: два ключевых дела Верховного суда
Первый кейс: три штрафа за выделенную полосу (дело № 45-АД23-19-К7)
Женщина-водитель двигалась по выделенной полосе для общественного транспорта в городе и попала в объективы трёх разных камер менее чем за одну минуту. Она получила три постановления и обжаловала их вплоть до Верховного суда, ссылаясь на запрет двойного наказания.
ВС отклонил жалобу единогласно. Суд указал: движение по выделенной полосе не является длящимся нарушением. Каждый момент фиксации — это отдельное действие водителя, совершённое в конкретной точке пространства. У водителя была возможность съехать с запрещённой полосы после первой фиксации, но она этого не сделала. Судья подчеркнула: «Хоть двадцать камер — все штрафы законны».
Вывод для водителей: выезжая на выделенную полосу, следует понимать, что каждая следующая камера — это новый штраф. В Москве при текущих тарифах три камеры за выделенную полосу обойдутся в 13 500 ₽ без скидки или 10 125 ₽ со скидкой.
Второй кейс: два штрафа за 22 секунды (постановление ВС от 24.09.2025)
Автобус воронежского предприятия ООО «АТП-1» двигался со скоростью 85 км/ч при разрешённых 60 км/ч. Две камеры на расстоянии примерно 520 метров зафиксировали превышение с интервалом всего в 22 секунды — в 9:06:48 и 9:07:10. Компания обжаловала оба штрафа, ссылаясь на пункт 7 части 1 статьи 24.5 КоАП — запрет повторного привлечения к ответственности.
Судья Верховного суда Сергей Кузьмичев указал: «Каждое из данных противоправных деяний образует самостоятельный состав указанного административного правонарушения». Четыре судебные инстанции отклонили жалобу.
Важная деталь: ВС также разъяснил, что минимальное расстояние между камерами (1 км в населённых пунктах и 5 км вне их, установленное Постановлением Правительства РФ № 754 от 2024 года) не распространяется на аварийно-опасные участки, перекрёстки и развязки. На таких участках камеры могут стоять с любой частотой.
Третий кейс: успешное обжалование — камеры в одной точке
Прокуратура Ульяновской области рассматривала случай, когда стационарная и передвижная камеры, установленные фактически в одном месте, зафиксировали одно нарушение скоростного режима. По результатам проверки одно из постановлений было отменено как дублирующее — на основании ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ. Ключевым аргументом стало совпадение времени, места и характера нарушения.
Вывод: обжалование возможно только при доказанном совпадении всех трёх параметров — время, место и характер нарушения. Если камеры расположены хотя бы на расстоянии нескольких сотен метров друг от друга, суды однозначно откажут.
Региональный анализ: где проблема стоит острее всего
Москва: абсолютный лидер по числу камер и видам фиксации
Столица располагает крупнейшей в стране сетью: 3 800 стационарных камер, 138 мобильных комплексов и 60 передвижных устройств, как сообщает «Коммерсантъ». В 2025 году общее количество не изменилось, однако 450 камер заменены на новые модели с расширенным функционалом.
Ключевое отличие Москвы — количество фиксируемых видов нарушений: 65. Это вдвое больше, чем в Иркутской области (34) и более чем вдвое больше Московской области (30), по данным портала Auto Mail.ru. Московские камеры распознают не только превышение скорости, но и непристёгнутый ремень, использование телефона за рулём, непропуск пешехода и десятки других нарушений.
Для водителя это означает: проехав несколько километров по Москве с нарушениями, можно получить штрафы сразу нескольких видов с разных камер — и каждый будет законным.
Татарстан и Башкортостан: быстрый рост
Республика Татарстан прибавила 136 камер за первое полугодие 2025 года и поднялась на шестое место в общероссийском рейтинге. Башкортостан стабильно удерживает вторую позицию. Оба региона активно инвестируют в дорожную инфраструктуру и расширяют покрытие камерами федеральных и региональных трасс.
Воронежская область: прецедентный регион
Именно с воронежским делом ООО «АТП-1» связано ключевое решение Верховного суда 2025 года. Область располагает 372 камерами. Количество фиксируемых видов нарушений — 15. Несмотря на относительно небольшую сеть по сравнению с Москвой, плотность камер на отдельных участках достаточна для формирования «серийных» штрафов.
Общая картина по регионам
По данным агентства «ПромРейтинг», наибольший прирост камер в первом полугодии 2025 года показали Красноярский край (+180), Татарстан (+136) и Волгоградская область (+131). Снижение произошло в Калининградской (−137) и Курганской (−107) областях. Ряд регионов вынужденно сократили число камер после реформы сентября 2024 года: по данным «Российской газеты», новые правила потребовали инвентаризации и демонтажа комплексов, не соответствующих обновлённым стандартам.
Новые территории: ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области
Ситуация на новых территориях кардинально отличается от остальной России. Ни в одном из четырёх субъектов камеры автоматической фиксации нарушений ПДД пока не функционируют. Это означает, что проблема двойных штрафов с камер для водителей этих регионов на февраль 2026 года неактуальна.
Однако подготовительная работа ведётся. В ДНР определены 103 точки для установки камер — 51 перекрёсток и 52 участка автодорог, как сообщает «Блокнот-Донецк». Физическая установка отложена из-за продолжающихся боевых действий. В декабре 2025 года министр транспорта ДНР объявил о запуске интеллектуальной транспортной системы в Донецко-Макеевской агломерации и Мариуполе, однако она предназначена для управления трафиком, а не для штрафов.
В ЛНР глава республики Леонид Пасечник заявил, что первые 30 камер появятся в Луганске в первом полугодии 2026 года, согласно ТАСС. Минтранс ЛНР определил 47 первоочередных мест из примерно 80 запланированных. Ограничение только территорией Луганска связано с режимом военного положения.
В Запорожской области камеры могут появиться на федеральной трассе Р-280 «Новороссия». И.о. министра транспорта региона сообщил, что расширение сети запланировано до 2027–2030 годов. По Херсонской области конкретных публичных планов не обнародовано.
С 1 января 2026 года водители новых территорий обязаны перерегистрировать автомобили на российские номера. После запуска камер (прежде всего в ЛНР) вопрос двойных штрафов станет для них таким же актуальным, как для остальных регионов.
Факторы и тренды: что влияет на количество штрафов
Рынок камер фотовидеофиксации в России определяется несколькими ключевыми факторами.
Технологическое развитие. Современные камеры работают на нейросетях и способны распознавать более 60 видов нарушений ПДД. Производитель комплексов «НПО ИТС» сообщает, что приоритетное направление — улучшение качества изображения салона для фиксации отвлекающих факторов: телефона в руках, непристёгнутого ремня. Уже прорабатывается возможность фиксации электронных сигарет.
Реформа 2024 года. С 1 сентября 2024 года действуют единые правила размещения камер: закрытый перечень мест установки, обязательное согласование с ГИБДД, минимальные расстояния между комплексами. Один и тот же участок не могут контролировать сразу несколько камер — за исключением аварийно-опасных мест. Реформа привела к замедлению роста штрафов с 20% в год до 7%.
Расширение зоны контроля. В январе 2026 года председатель комитета Совета Федерации Андрей Кутепов предложил расширить зону контроля камер на дорогах с выделенной полосой: не только «автобусная» полоса, но вся ширина проезжей части. Законопроект направлен в правительство для заключения. Если инициатива будет принята, количество фиксируемых нарушений и штрафов может значительно вырасти.
Финансовый стимул. С 2025 года 25% сборов от штрафов направляются в федеральный бюджет. Это создаёт дополнительный стимул для расширения сети камер: регионы по-прежнему получают основную часть поступлений, а федеральный центр заинтересован в эффективности системы.
Прогнозы и перспективы на 2026–2027 годы
Оптимистичный сценарий (для водителей)
Госдума может распространить принцип «один штраф в сутки» (пока применённый только к ОСАГО) на другие виды нарушений — прежде всего на превышение скорости. В ноябре 2025 года законопроект об ограничении штрафов за отсутствие ОСАГО до одного раза в сутки прошёл первое чтение. Если логика ограничения окажется успешной, аналогичные инициативы могут быть предложены для скоростных нарушений. Горизонт — 2027–2028 годы.
Реалистичный сценарий
Количество камер продолжит расти, но умеренно — на 5–10% в год. Реформа 2024 года упорядочила систему и создала более жёсткие требования к размещению. По оценке «Российской газеты», рост штрафов в 2025 году замедлился до 7%. Эксперт Пётр Шкуматов (координатор движения «Синие ведёрки») считает, что повышение санкций может впервые привести к снижению числа постановлений — водители станут осторожнее. Камеры начнут фиксировать нарушения по всей ширине проезжей части — соответствующий законопроект направлен в правительство.
Пессимистичный сценарий (для водителей)
Расширение зоны контроля камер, увеличение числа фиксируемых видов нарушений (до 70–80 в Москве) и подключение 30 000 камер к проверке ОСАГО к концу 2026 года могут привести к существенному росту общего числа штрафов. В Санкт-Петербурге уже объявлено о расширении сети камер и добавлении новых функций — фиксации запрещённых поворотов и остановок на тротуарах.
Как обжаловать незаконный двойной штраф: пошаговая инструкция
Обжалование имеет смысл только в одном случае — если камеры установлены в одном месте и зафиксировали одно и то же событие. Алгоритм действий:
- Убедитесь, что постановления содержат одинаковое или почти одинаковое время фиксации и совпадающие координаты. Фотоматериалы с камер помогут определить, снято ли нарушение с одной точки.
- Подготовьте жалобу в течение 10 суток с момента получения копии постановления — это установленный законом срок (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).
- Направьте жалобу одним из трёх способов: вышестоящему должностному лицу (начальнику ЦАФАП ГИБДД), в районный суд по месту фиксации нарушения или через портал «Госуслуги» в разделе «Штрафы ГИБДД».
- В жалобе укажите: фактические обстоятельства (совпадение времени, места, характера нарушения), приложите копии обоих постановлений и фотоматериалы с камер, данные GPS/ГЛОНАСС при наличии.
- Ключевой правовой аргумент — часть 5 статьи 4.1 КоАП РФ: одно нарушение, одно место, одно время.
Если же камеры расположены на разных участках дороги — даже в нескольких сотнях метров — обжалование бесперспективно. Верховный суд чётко и единообразно квалифицирует каждую фиксацию как самостоятельное правонарушение.
Заключение и рекомендации
Текущая правовая реальность однозначна: каждая камера в отдельной точке — отдельный штраф. Верховный суд закрепил эту позицию, и в обозримой перспективе она не изменится.
Водителям стоит учитывать плотность камер на маршрутах, особенно в Москве, Санкт-Петербурге, Татарстане и Краснодарском крае. Навигаторы с актуальными базами камер — практический инструмент для контроля скоростного режима. При получении нескольких штрафов следует внимательно проверить координаты и время фиксации: если параметры совпадают — жалоба обоснована. Если камеры в разных точках — оплата со скидкой 25% в течение 30 дней поможет минимизировать расходы.
Для водителей новых территорий (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области) вопрос пока неактуален. Но с появлением первых камер в Луганске — предположительно в первом полугодии 2026 года — им также стоит ознакомиться с правилами и судебной практикой.
***
Статья Два штрафа за одно нарушение ПДД с разных камер: обзор 2026 была изначально опубликована на сайте AMП.РФ - Ассоциация Маркетинговых Платформ.