Термин «доверенное программное обеспечение» появился в российском законодательстве в ноябре 2025 года с принятием постановления Правительства РФ № 1937. До этого в профессиональном сообществе он использовался неформально — примерно в том же смысле, что «надёжное» или «проверенное» ПО. Теперь это юридически определённое понятие с конкретными критериями, процедурой подтверждения и практическими последствиями для рынка государственных закупок. Разобраться, что именно оно означает, важно как разработчикам ПО, так и государственным заказчикам.
Официальное определение доверенного ПО
Понятие «доверенное программное обеспечение» закреплено в части 37 статьи 2 Федерального закона № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно этому определению, доверенное ПО — это программное обеспечение, соответствующее одновременно нескольким условиям.
Критерий Содержание Реестровая запись Продукт включён в реестр российского программного обеспечения и баз данных Минцифры Российское правообладание Исключительные права принадлежат Российской Федерации, субъекту РФ, муниципальному образованию, российскому гражданину или организации под российским контролем Совместимость с доверенными ОС Программный продукт совместим не менее чем с двумя доверенными операционными системами из перечня Минцифры Соответствие требованиям ИБ Продукт прошёл экспертизу в аккредитованном центре тестирования и соответствует требованиям информационной безопасности Отсутствие гостайны Программный продукт не содержит сведений, составляющих государственную тайну
Статус доверенного ПО не декларируется самим разработчиком — он присваивается по результатам прохождения официальной процедуры через правительственную комиссию по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. Подтверждением статуса является специальная отметка в реестровой записи ФГИС «Реестр программного обеспечения».
Чем доверенное ПО отличается от реестра российского ПО
Это первый вопрос, который возникает у большинства разработчиков, знакомых с реестром российского программного обеспечения Минцифры. Оба инструмента работают в сфере импортозамещения, но решают разные задачи и имеют принципиально разный вес в закупках.
Реестр российского ПО vs доверенный статус
Реестр российского ПО
- Действует с 2016 года
- Подтверждает российское происхождение ПО
- Даёт приоритет перед иностранными аналогами в закупках
- Процедура: экспертный совет Минцифры, без тестирования продукта
- Проверяется: документы о правообладателе и продукте
- Срок: около 90 рабочих дней
- Стоимость: от 80 000 ₽ за сопровождение
Доверенный статус ПО
- Введён постановлением № 1937 в ноябре 2025 года
- Подтверждает российское происхождение И техническую безопасность
- Даёт приоритет даже перед другим российским ПО без отметки
- Процедура: экспертиза в центре тестирования + правкомиссия
- Проверяется: сам продукт, код, совместимость с ОС, безопасность
- Срок: от 4–5 месяцев
- Стоимость: от 490 000 ₽ с учётом экспертизы
Принципиальное различие — в иерархии приоритетов. До введения доверенного статуса все продукты в реестре российского ПО имели одинаковый приоритет перед иностранным ПО. С марта 2026 года появляется новый уровень: доверенное ПО получает приоритет перед обычным реестровым ПО. Фактически реестровое ПО без доверенной отметки при наличии конкурента с отметкой приравнивается к иностранному — с точки зрения результата закупки.
Как работает приоритет доверенного ПО в закупках
Механизм закреплён в постановлении № 1937 через поправки в порядок применения национального режима в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Логика работает следующим образом.
1
Заказчик объявляет закупку программного обеспечения
Государственный заказчик или госкомпания размещает тендер на поставку ПО соответствующей категории. Нацрежим применяется автоматически согласно требованиям законодательства о закупках.
2
Поступают заявки от участников
Среди участников — поставщики с доверенным ПО (отметка в реестре), поставщики с обычным реестровым ПО (без отметки) и поставщики иностранного ПО. Состав участников определяет, как применяются правила приоритета.
3
Применяется трёхуровневая иерархия
Доверенное ПО — первый приоритет. Реестровое ПО без доверенной отметки — второй приоритет. Иностранное ПО — последний приоритет. Если в закупке есть участник с доверенным ПО, все остальные участники получают ценовую преференцию против него: их предложение ценово ухудшается на 15%, что фактически даёт доверенному поставщику значительное преимущество.
4
Реестровое ПО без отметки при конкуренции с доверенным
Если хотя бы одна заявка содержит доверенное ПО, заявки с обычным реестровым ПО приравниваются к заявкам с иностранным ПО для целей применения преференций. Это ключевое последствие для разработчиков, не получивших доверенный статус.
Когда и для каких категорий ПО вступают требования
Постановление № 1937 вступило в силу 1 марта 2026 года, но требования к доверенному статусу вводятся поэтапно по категориям программного обеспечения. Это означает, что приоритет доверенного ПО в закупках действует уже сейчас для тех категорий, по которым дедлайн наступил, и будет распространяться на новые категории по мере наступления следующих дат.
Категория ПО Дата вступления требований Офисное программное обеспечение 1 сентября 2026 года Серверное ПО, СУБД, связующее ПО, средства мониторинга 1 января 2027 года Прикладное ПО, средства информационной безопасности 1 июня 2027 года Промышленное ПО, АСУТП, SCADA 1 января 2028 года
Кому нужно разбираться в понятии доверенного ПО
Понятие доверенного ПО одинаково важно понимать двум категориям участников рынка — разработчикам и заказчикам, — но по разным причинам.
💻
Разработчики программного обеспечения
Для вендора доверенный статус — конкурентный инструмент. Его наличие определяет, с какой позиции компания входит в тендер. Его отсутствие при наличии у конкурента означает автоматическое ухудшение позиции, независимо от качества и цены продукта.
🏛️
Государственные заказчики и госкомпании
Для заказчика доверенный статус поставщика — не просто предпочтение, а регуляторное требование при проведении закупок. Заказчик обязан применять правила приоритета и может быть проверен на предмет их соблюдения контрольными органами.
Часто задаваемые вопросы о понятии доверенного ПО
Доверенное ПО — это то же самое, что сертифицированное ПО по ФСТЭК?
Нет, это разные понятия с разными процедурами и разными правовыми последствиями. Сертификация ФСТЭК подтверждает соответствие требованиям безопасности по конкретным профилям защиты и нужна для использования ПО в государственных информационных системах определённых классов. Доверенный статус по постановлению № 1937 определяет приоритет в закупках. Требования пересекаются в части информационной безопасности, и наличие сертификата ФСТЭК является аргументом при экспертизе для доверенного статуса, но одно не заменяет другое.
Может ли иностранная компания получить доверенный статус для своего ПО?
Нет. Одно из ключевых требований — исключительные права принадлежат российскому лицу или организации под российским контролем. Иностранная компания по определению не удовлетворяет этому критерию. Именно поэтому доверенный статус является инструментом продвижения исключительно отечественного ПО в государственных закупках.
На сколько лет присваивается доверенный статус?
Доверенный статус присваивается на три года. По истечении этого срока требуется переподтверждение — прохождение процедуры заново. Это означает, что получение статуса — не разовое мероприятие, а регулярная регуляторная задача для компаний, работающих с государственным сектором.
Можно ли начать получать доверенный статус, если продукт ещё не включён в реестр российского ПО?
Нет. Включение в реестр российского ПО — обязательное предварительное условие. Без действующей реестровой записи заявление на доверенный статус подать невозможно. Если продукт ещё не в реестре — первый шаг именно там. В некоторых случаях подготовку к обеим процедурам можно вести параллельно, но финальная подача на доверенный статус возможна только после получения реестровой записи.
Доверенный статус присваивается всему портфелю компании или каждому продукту отдельно?
Каждому программному продукту отдельно — в рамках его реестровой записи. Статус компании как разработчика не передаётся автоматически на все её продукты. Это важно для компаний с широким портфелем: получение доверенного статуса на один продукт не означает, что остальные продукты автоматически им обладают.
Доверенное ПО в контексте более широкой политики импортозамещения
Доверенный статус — не изолированная инициатива, а часть последовательной политики цифрового суверенитета России. До него были: реестр российского ПО (2016), требование об использовании российского ПО в органах власти (2017), запрет на закупку иностранного ПО при наличии российских аналогов (2020), расширение требований на госкомпании (2022). Доверенный статус — следующий шаг той же логики: мало просто быть российским, нужно быть безопасным и независимым от иностранной инфраструктуры.
№ 1937 постановление Правительства РФ от 28.11.2025 3 года срок действия доверенного статуса 4 уровня категорий ПО с разными дедлайнами с 2015 Реестр Гарант работает с реестрами Минцифры
Узнать, нужен ли доверенный статус вашему продукту
Расскажите о вашем ПО — категория, текущий статус в реестре, целевые заказчики. Объясним, подпадает ли продукт под требования постановления № 1937, когда наступает дедлайн и с чего начать.
Телефон / WhatsApp / Telegram: +7 920-898-17-18
Email: reestrgarant@mail.ru
Первичная консультация бесплатная в рабочее время.
Оригинальная статья
Полная версия статьи на нашем сайте: https://vnesenie-v-reestr.ru/news/chto-takoe-doverennoe-programmnoe-obespechenie-opredelenie-trebovaniya-i-otlichie-ot-reestra-rossiyskogo-po
Мы занимаемся включением в реестр Минпромторга
📞 Телефон: +7 920-898-17-18
✉️ Email: reestrgarant@mail.ru