В Самарской области с 1 марта вступает в силу закон об обязательной регистрации собак и чипировании. Норма устанавливают и административную ответственность за её неисполонение. К чему это может привести, разъяснил юрист, руководитель Центра правопорядка в г. Москве и Московской области Александр Хаминский. Эксперт поддерживает саму идею обязательного чипирования, но подчёркивает: введение такой нормы в отдельном субъекте выходит за рамки полномочий региональных властей. Хотя на начало 2026 соответствующие законы действуют в 25 регионах, ещё несколько готовятся их внедрять, включая Самару.
«Закон наперегонки» и без оглядки на полномочия
По словам Хаминского, общие требования к содержанию и использованию животных, а также полномочия органов государственной власти субъектов РФ в этой сфере установлены федеральным законом «Об ответственном обращении с животными». А значит, попытки регионов самостоятельно ввести обязательное чипирование создают почву для правовых коллизий: каждый субъект может по‑своему определять порядок процедуры, что запутает и владельцев животных, и правоприменителей.
Юрист обращает внимание на то, что вопросы правового регулирования чипирования необходимо решать на федеральном уровне — и работа в этом направлении уже ведётся. На рассмотрении находится проект закона, разработанный Минприроды РФ. Он предлагает ввести государственный учёт и маркировку домашних питомцев и внести соответствующие изменения в вышеупомянутый федеральный закон.
«Введение обязательного чипирования домашних животных в одном отдельно взятом субъекте Российской Федерации явно выходит за рамки предоставленных законом полномочий. Такая практика повлечёт (и уже повлекла) за собой принятие регионами различных местных нормативно‑правовых актов, которые будут каждый по‑своему определять порядок чипирования, что повлечёт за собой правовые коллизии для владельцев, а также для правоприменителя», — считает юрист.
В проекте прописаны важные детали:
- появятся правовые определения понятий «учёт» и «маркирование» животных;
- процедура для владельцев будет безвозмездной;
- хозяин сможет сам выбрать способ маркировки — чипирование или специальный ошейник;
- перечень животных, подлежащих учёту и маркированию, определит Правительство РФ.
Документ опубликован на официальном портале проектов нормативных актов. В Минприроды прямо заявили: законопроект впервые закрепляет в правовом поле понятия учёта и маркирования домашних животных.
Федеральный проект и местные нормы: где искать баланс?
Александр Хаминский уверен: если регионы продолжат возлагать на владельцев животных обязанности вне рамок своих полномочий, граждане начнут оспаривать местные нормативные акты в судах.
«И суды, я полагаю, пойдут им навстречу», — заключил он.
При этом у идеи маркировки животных есть очевидные плюсы: она помогает искать потерявшихся питомцев, устанавливать владельцев агрессивных собак и контролировать вакцинацию. Однако для успеха инициативы, считает Хаминский, важна чёткая правовая база и продуманная реализация — именно этого и добивается проект Минприроды.
Таким образом, путь к единому порядку учёта домашних животных лежит через федеральное регулирование. Пока же попытки регионов опережать этот процесс лишь множат правовые неопределённости — и, как предупреждает юрист Хаминский, могут обернуться чередой судебных разбирательств. В Самарской области в том числе.