Основы конституционного строя РФ

Лекция по обществознанию.

Тема: Основы конституционного строя РФ

Вопросы:

1. Основы конституционного строя Российской Федерации.

2. Принципы, определяющие устройство общества в РФ

3. Профессиональные обязанности гражданина РФ в организации мероприятий ГО и защиты от ЧС в условиях мирного и военного времени.

Цель лекции

Сформировать у обучающихся целостное представление об основах конституционного строя Российской Федерации как фундаментальной системе принципов, определяющих устройство государства, общества и правовое положение личности. Рассмотреть ключевые принципы организации государственной власти, взаимоотношений государства и человека, а также основы жизнедеятельности гражданского общества. Отдельное внимание уделить профессиональным обязанностям гражданина в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций как важнейшей составляющей конституционной обязанности по защите Отечества.

Введение

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, является основным законом нашего государства, обладающим высшей юридической силой. Однако ценность Конституции заключается не только в том, что она выступает фундаментом всей правовой системы. Её особое значение состоит в том, что она закрепляет основы конституционного строя — систему базовых принципов, определяющих саму сущность российского государства и общества, характер отношений между властью и человеком.

Термин «конституционный строй» означает не просто наличие конституции, а такую организацию государственной и общественной жизни, где государство подчинено праву, где признаются и защищаются права и свободы человека, где народ является единственным источником власти. Положения главы 1 Конституции РФ, посвящённые основам конституционного строя, обладают особой защитой — они не могут быть изменены иначе как в особом порядке, и никакие другие положения Конституции не могут им противоречить.

В рамках данной лекции мы рассмотрим три ключевых блока вопросов. Во-первых, раскроем сущность и содержание основ конституционного строя Российской Федерации.

Во-вторых, проанализируем систему принципов, определяющих устройство общества.

В-третьих, обратимся к практическому аспекту — профессиональным обязанностям гражданина РФ в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, что является конкретным воплощением конституционных обязанностей человека и гражданина.

Вопрос 1: Основы конституционного строя Российской Федерации

Конституционный строй — это способ организации жизнедеятельности государства, общества и гражданина, закреплённый в Конституции и основанный на системе фундаментальных принципов. Он определяет сущность государства, правовое положение личности, основы политической жизни, принципы экономических отношений и взаимоотношения государства с религиозными объединениями.

Характеризуя Российскую Федерацию, статья 1 Конституции устанавливает, что Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Рассмотрим каждую из этих характеристик подробно.

Демократическое государство означает, что единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ (статья 3 Конституции). Это положение составляет сущность принципа народовластия. Народ осуществляет свою власть непосредственно (путём референдумов и свободных выборов), а также через органы государственной власти и местного самоуправления. Важно подчеркнуть, что никто не может присваивать власть в Российской Федерации — захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону. Демократизм российского государства находит выражение также в разделении властей, политическом многообразии и существовании местного самоуправления.

Федеративное государство предполагает, что Российская Федерация состоит из равноправных субъектов: республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Федеративное устройство России основано на её государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов. Все субъекты Российской Федерации равноправны между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

Правовое государство — это государство, вся деятельность которого подчинена нормам и фундаментальным принципам права. Ключевыми характеристиками правового государства являются:

• Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории страны (статья 4).
• Высшая юридическая сила и прямое действие Конституции — законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции (статья 15).
• Обязанность всех — органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений — соблюдать Конституцию и законы (статья 15).
• Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту — обязанностью государства (статья 2).

Республиканская форма правления характеризуется выборностью и сменяемостью главы государства, участием народа в формировании высших органов власти. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет, при этом одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд.

Суверенитет Российской Федерации закреплён в статье 4 Конституции и означает верховенство государственной власти внутри страны и её независимость в международных отношениях. Суверенитет России распространяется на всю её территорию, а Конституция и федеральные законы обладают верховенством на всей территории. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Особое значение имеет принцип разделения властей, закреплённый в статье 10 Конституции. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы каждой из ветвей власти самостоятельны. Этот принцип служит важнейшим механизмом, предотвращающим концентрацию власти в руках одного лица или органа и обеспечивающим систему сдержек и противовесов.

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют: Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ.

Статья 12 Конституции закрепляет важнейшую гарантию — местное самоуправление признаётся и гарантируется, оно самостоятельно в пределах своих полномочий, а его органы не входят в систему органов государственной власти. Это обеспечивает децентрализацию власти и приближение решения местных вопросов к населению.

Вопрос 2: Принципы, определяющие устройство общества в РФ

Если первая группа принципов определяет организацию государственной власти, то вторая группа характеризует основы взаимоотношений государства и человека, а также устройство самого гражданского общества. Эти принципы раскрывают содержание статей 2, 7, 8, 9, 13, 14 Конституции РФ.

Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью (статья 2 Конституции) — это основополагающий принцип, который пронизывает всё содержание Конституции. Он означает, что именно человек, его достоинство, права и свободы являются главным ориентиром для деятельности государства. Государство существует для человека, а не человек для государства. Обязанность государства — признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Социальное государство (статья 7 Конституции) — это государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Характеризуя Россию как социальное государство, Конституция устанавливает, что:

• охраняются труд и здоровье людей;
• устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда;
• обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;
• развивается система социальных служб;
• устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Социальное государство призвано смягчать социальное неравенство, помогать слабо защищённым слоям населения, обеспечивать каждому достойный уровень жизни.

Экономические основы конституционного строя закреплены в статьях 8 и 9 Конституции. В Российской Федерации гарантируются:

• единство экономического пространства;
• свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
• поддержка конкуренции;
• свобода экономической деятельности.

Важнейшим принципом является признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Это означает, что государство не отдаёт предпочтения какой-либо одной форме собственности, все они равны перед законом и пользуются равной защитой.

Особо оговаривается, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Идеологическое и политическое многообразие (статья 13 Конституции) — фундаментальный принцип, отличающий демократическое общество от тоталитарного. Он включает в себя несколько элементов:

• признаётся идеологическое многообразие;
• никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной;
• признаются политическое многообразие, многопартийность;
• общественные объединения равны перед законом.

Вместе с тем Конституция устанавливает и ограничения: запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооружённых формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Светский характер государства (статья 14 Конституции) означает, что:

• никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной;
• религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Это не означает ограничения прав верующих — каждый имеет право на свободу совести и вероисповедания. Речь идёт о том, что государство не вмешивается в дела церкви, а церковь — в дела государства, образование носит светский характер.

Завершая рассмотрение принципов конституционного строя, необходимо подчеркнуть, что все они взаимосвязаны и действуют в единстве. Так, демократическое государство невозможно без признания прав человека высшей ценностью, а социальное государство — без экономической свободы и многообразия форм собственности. Особую роль играет прямое действие Конституции (статья 15), означающее, что её нормы не нуждаются в каком-либо дополнительном подтверждении и могут применяться непосредственно, в том числе судами.

Вопрос 3: Профессиональные обязанности гражданина РФ в организации мероприятий ГО и защиты от ЧС в условиях мирного и военного времени

Рассмотренные выше принципы конституционного строя создают правовую основу для реализации не только прав, но и обязанностей граждан. Одной из важнейших конституционных обязанностей, вытекающих из статей 58 и 59 Конституции РФ, является обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, а также защищать Отечество. В развитие этих конституционных положений приняты федеральные законы, конкретизирующие права и обязанности граждан в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Правовую основу в данной сфере составляют два ключевых федеральных закона:

• Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
• Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Эти законы определяют задачи, права и обязанности граждан как в мирное, так и в военное время.

Обязанности в области гражданской обороны

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона «О гражданской обороне», граждане Российской Федерации обязаны:

1. Проходить обучение в области гражданской обороны. Это означает, что каждый гражданин должен овладевать знаниями и навыками защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Принимать участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне. Формы такого участия могут быть различными: от соблюдения правил поведения и выполнения распоряжений органов управления ГО и ЧС до участия в работе специализированных формирований.
3. Оказывать содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны. Это предполагает активную гражданскую позицию, помощь в информировании населения, содействие в проведении эвакуационных мероприятий и т.д.

Обязанности в области защиты от чрезвычайных ситуаций

Ещё более детально обязанности граждан прописаны в статье 19 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций». Граждане Российской Федерации обязаны:

1. Соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2. Соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций. Эта обязанность носит превентивный характер и направлена на предотвращение возникновения ЧС.
3. Изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приёмы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области. Это предполагает самостоятельную работу граждан по повышению уровня своей подготовки в области безопасности.
4. Выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Речь идёт о строгом соблюдении тех предписаний и ограничений, которые вводятся органами власти для защиты жизни и здоровья людей (например, правила поведения при пожаре, наводнении, террористическом акте).
5. При необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Важно отметить, что наряду с обязанностями законодательство закрепляет и широкий круг прав граждан в рассматриваемой сфере. Согласно статье 18 Закона № 68-ФЗ, граждане имеют право:

• на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
• использовать средства коллективной и индивидуальной защиты;
• быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться, и о мерах необходимой безопасности;
• обращаться лично и направлять коллективные обращения по вопросам защиты от ЧС;
• участвовать в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС;
• на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие ЧС.

Таким образом, обязанности граждан в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций представляют собой не просто формальные требования, а необходимый элемент обеспечения безопасности как отдельного человека, так и общества в целом. Выполнение этих обязанностей — практическая реализация конституционного долга каждого гражданина перед обществом и государством.

Заключение

Подводя итог рассмотрению темы «Основы конституционного строя РФ», можно сформулировать следующие ключевые выводы.

Первое. Основы конституционного строя представляют собой фундаментальную систему принципов, закреплённых в главе 1 Конституции РФ, которые определяют сущность российского государства, положение человека в нём и организацию жизни общества. Эти принципы обладают высшей юридической силой и могут быть изменены только в особом порядке, что подчёркивает их стабильность и особое значение.

Второе. Система принципов конституционного строя многогранна и охватывает все ключевые сферы общественной жизни. Политические принципы (народовластие, федерализм, разделение властей, местное самоуправление) определяют организацию государственной власти. Принцип признания человека, его прав и свобод высшей ценностью задаёт главный ориентир для деятельности государства. Экономические принципы (единство экономического пространства, многообразие форм собственности, свобода экономической деятельности) создают основу для развития рыночной экономики. Принципы идеологического и политического многообразия, светского характера государства, социального государства характеризуют гражданское общество и его взаимоотношения с государством.

Третье. Конституционные принципы находят своё продолжение и конкретизацию в отраслевом законодательстве, в том числе в законах, определяющих права и обязанности граждан в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Обязанность проходить обучение, соблюдать меры безопасности, участвовать в мероприятиях по гражданской обороне и ликвидации последствий ЧС, оказывать содействие органам власти — это неотъемлемая часть правового статуса гражданина, вытекающая из конституционной обязанности защищать Отечество и сохранять природу. При этом законодательство обеспечивает баланс обязанностей и прав, гарантируя гражданам защиту, информирование, возмещение ущерба и участие в принятии решений.

Четвёртое. Понимание основ конституционного строя имеет не только теоретическое, но и важнейшее практическое значение для каждого гражданина. Знание базовых принципов организации государства и общества позволяет осознанно участвовать в политической жизни, реализовывать свои права и исполнять обязанности, противостоять попыткам узурпации власти или ограничения прав и свобод. Конституционный строй России — это не застывшая догма, а живой организм, развивающийся вместе с обществом, но сохраняющий свои фундаментальные, незыблемые основы.

Таким образом, основы конституционного строя образуют тот прочный фундамент, на котором строится вся правовая система, функционируют государственные институты и развивается гражданское общество в Российской Федерации. Их изучение и понимание — необходимое условие формирования правовой культуры и гражданской ответственности каждого человека.