Президент Токаев и прежде уделял электроэнергетике немалое внимание, как в плане постановки грандиозных задач, так и критики их реального исполнения. В этом же году напор со стороны главы государства и ответная реакция правительства вошли в режим, который на языке Системного оператора именуется не иначе, как «пиковым».
Так, 20 января на Курултае энергетике был посвящен целый блок, упакованный в развитие цифровизации и ИИ.
Что сказал президент
«Производство электроэнергии в Казахстане в объеме 123,1 миллиарда киловатт-часов явно недостаточно для успешного выполнения всех наших планов. Прежде всего, следует сфокусироваться на создании прочного инфраструктурного фундамента для высокотехнологичной и энергоемкой экономики будущего. Следует заранее определить специальные зоны под строительство мощных дата-центров, необходимых для обеспечения надежной и бесперебойной работы всей IT-инфраструктуры. Правительство совместно с акиматом Павлодарской области планирует построить «ЦОД-долину» на базе энергетических мощностей Экибастузского бассейна. Мы должны заняться введением в строй новых энергетических мощностей, не дожидаясь окончания строительства атомных электростанций. Следует также иметь в виду, что дата-центры сопоставимы по энергозатратам с металлургическими комбинатами. Поэтому вопросы энергетической самодостаточности должны рассматриваться как важнейшая часть государственной политики
Нам нужны реальные успехи, а не пиар-акции и имитация прогресса. Год цифровизации и искусственного интеллекта – не дань моде и, тем более, не декларация, а конкретная задача для всего государственного аппарата. Она имеет стратегический характер, поэтому спрос за ее выполнение будет соответствовать ее важности для государства. Важно понимать: сами по себе технологии не способны устранить управленческий хаос. Если процессы изначально выстроены неправильно, перегружены дублирующими функциями и бюрократической волокитой, то внедрение искусственного интеллекта не станет панацеей. Поэтому стратегиям цифровой трансформации должно предшествовать наведение порядка в самой системе управления».
Что обещали премьеру и что решил он
Вскоре после этого премьер собирает руководителей Минэнерго, «Самрук-Казыны», «Самрук-Энерго» и КЕГОК, на котором энергетики озвучивают такие планы: до 2035 года к нынешним 26,7 ГВт установленной мощности предстоит добавить еще 26 ГВт, - практически еще одну национальную энергосистему.
В рамках, получается, столь впечатляющего роста премьер Бектенов подписывает 2 февраля Постановление о размещении уже второй АЭС, … в том же Жамбылском районе Алматинской области, где до этого было выбрано место для первой в Казахстане атомной электростанции. Одновременно озвучивается, что в районе города Курчатов будет строится угольная станция на 700 МВт.
Решение настолько … удивительное, что как раз ему мы и посвящаем этот наш материал, но здесь не обойтись и без общего контекста. Поэтому продолжим еще одной ссылкой на президента: расширенное совещание по итогам 2025 года:
Опять президент
«Еще одна важная задача. Тотальная цифровизация и внедрение искусственного интеллекта невозможны без достаточного и стабильного производства электроэнергии. Это очевидно. При этом, чтобы покрыть внутренний дефицит, страна вынуждена ежегодно импортировать электроэнергию. В прошлом году импорт составил 3,7 млрд киловатт-часов.
Ситуацию усугубляет высокий уровень износа генерирующих мощностей и электросетей.
Дефицит энергии – большая преграда на пути прогресса нашей страны. Строить планы без учета этого важного фактора – значит ставить телегу впереди лошади.
Очевидно, что бывшие руководители профильного министерства занимались исключительно вопросами нефти, тогда как производство электроэнергии было отодвинуто на второй план. Теперь нам в кратчайшие сроки предстоит устранить эти недоработки.
В настоящее время в Казахстане производится 123 млрд киловатт-часов электроэнергии. Для нашей страны это совершенно недостаточно.
По заверениям Правительства, до конца 2029 года будут введены 13,3 гигаватт новых мощностей, из которых 5,9 гигаватт приходится на возобновляемые источники энергии.
Правительство также ожидает, что уже в 2027 году будут покрыты все потребности экономики в электроэнергии с профицитом в 1,3 млрд киловатт-часов.
Но эти цифры имеют ценность только при одном условии – если принятые обязательства будут исполнены своевременно, а планы подкреплены финансированием».
Основной вопрос и конфигурация энергосистемы
Итак, приступаем к основному вопросу: так сколько АЭС необходимо Казахстану и где они должны быть дислоцированы?
Опять-таки, свои рассуждения мы постараемся максимально опирать на официальные данные, в частности, на недавно утвержденные Минэнерго «Прогнозные балансы электрической энергии и мощности на 2026-2032 годы».
Но прежде приходится сделать еще одно отступление – пояснение насчет общей конфигурации национальной энергосистемы Казахстана.
Фактически, единой энергосистемы нет. Электроэнергетика официально разделена на Западную энергозону, неплохо связанную с российскими энергосистемами Волги и Южного Урала, и совершенно недостаточно – с остальным Казахстаном.
Имеется Северная энергетическая зона, плотно связанная с Уральской, Западно-Сибирской и Алтайской энергосистемами России, - фактическое их продолжение, и Южная энергозона Казахстана, как часть казахско-киргизско-узбекского энергокольца. В который со стороны Узбекистана закольцован еще и Таджикистан.
В такой конфигурации Казахстан является, - и так задумывалось еще со времен плана ГОЭЛРО, эдаким широтным и меридианным мостом: между Восточно-Сибирским и Центральным регионами России и между российской и бывшей Средне-Азиатской общей энергосистемой.
Экибастуз же, с его угольными разрезами и мощными ГРЭС создавался и фактически остается в качестве широтно-меридианной опоры этого моста. Для чего еще одна опорная электростанция, - Южно-Казахстанская ГРЭС, планировалась и даже началась строительством на западной оконечности озера Балхаш, - как необходимая связь между Северной и Южной энергозонами. Иначе говоря, между российской и Центрально-Азиатскими энергосистемами. Превращая все вместе в самую большую, самую надежную и самую эффективную Энергосистему в мире.
Подчеркнем ключевой значение электростанции именно на Балхаше: между Северной и Южной энергозонами Казахстана – полторы тысячи километров, на север от Балхаша до Караганды и на юг до Алматы, голой пустыни – как в географическом, так и в электрическом смысле. Сквозь эту пустыню по необходимости еще в советское время была протянута ЛЭП-500, заведомо слишком длинная, а потому с ограниченной пропускной способностью. Но – рассчитанная на перехват как раз посередине, на подстанции Южно-Казахстанской ГРЭС. Что сразу превращает эту провисающую под собственной протяженность ЛЭП в две в два раза более короткие линии, дублирующие выдачу мощности Ю-К «ГРЭС» в любую необходимую сторону.
Пока же на месте бывшей Ю-К ГРЭС ведутся изыскания под АЭС, зато подстанция «Ю-К ГРЭС», вот она, - построена, находится в работе и ждет своей генерации еще со времен СССР.
Позднее, уже в годы независимости, к той ЛЭП-500 была проложена вторая нитка, а еще позднее была построена третья ЛЭП-500, уже через Восток: Семипалатинск-Аягуз-Талды-Курган и то же до Алматы. Но и трех ЛЭП вместе тоже уже не хватает.
И последняя зарубка на заметку: третья ЛЭП-500 проходит мимо города Курчатов, интересного с трех позиций: это Национальный ядерный центр, это река Иртыш и это … не совсем середина, но все же место, где очень бы не помешала опорная электростанция, также превращающая сверх сверхдлинную ЛЭП-500 в две готовые линии выдачи мощности в обе стороны.
Ну вот, теперь прогнозные балансы
В целом по Казахстану:
Максимальная электрическая нагрузка на 2026 год – 18,5 ГВт, на 2032 год 25,3 ГВт, прирост 6,8 ГВт.
Располагаемая мощность: 18,8 и 27,2 соответственно, прирост 8,4 ГВт.
Ввод новых мощностей: в 2026 году 1,5 ГВт, с доведением до 10,0 ГВт на уровне 2032 года.
Избыток мощности без учета необходимого резерва: 330 МВт в 2026 году с доведением до 1933 МВт на уровне 2032 года.
То же, но уже дефицит мощности с учетом необходимого резерва: 3147 МВт в 2026 году с уменьшением до 2660 МВт к 2032 году.
Сравним эти выкладки с нынешними диспетчерскими реалиями. Вот слегка округленные данные на вполне обычный вечер одного из предновогодних дней декабря-2025: потребление 17,4 МВт, генерация 16,4 ГВт, переток от РАО «ЕЭС» 1000 МВт. Переток из Северной энергозоны в Южную 2100 МВт.
Как видим, разработчики слегка погорячились: в эту зиму энергосистема способна выдавать порядка 16-17, максимум 17,5 ГВт, тогда как потребление нередко превышает уже 18 и даже более ГВт.
Баланс для Севера
Но вернемся к «Прогнозным балансам», вот расклад для Северной энергозоны.
Максимальная электрическая нагрузка на 2026 год – 11,2 ГВт, на 2032 14,6 ГВт, прирост 3,4 ГВт.
Располагаемая мощность: 13,6 и 17,4 соответственно, прирост 3,8 ГВт.
Ввод новых мощностей: в 2026 году 140 МВт, с доведением до 5000 МВт на уровне 2032 года.
Избыток мощности без учета необходимого резерва: 2415 Мвт в 2026 году с доведением до 3970 МВт на уровне 2032 года.
То же, но уже дефицит мощности с учетом необходимого резерва: 1889 МВт в 2026 году с уменьшением до 928 МВт к 2032 году.
И тоже для Южной энергозоны
Максимальная электрическая нагрузка на 2026 год – 4,9 ГВт, на 2032 7,4 ГВт, прирост 2,5 ГВт.
Располагаемая мощность: 2,8 и 5,3 ГВт соответственно, прирост 2,5 ГВт.
Ввод новых мощностей: в 2026 году 1,2 ГВт, с доведением до 3,8 ГВт на уровне 2032 года.
Избыток мощности без учета необходимого резерва: 330 Мвт в 2026 году с доведением до 1933 МВт на уровне 2032 года.
То же, но уже дефицит мощности с учетом необходимого резерва: 3001 МВт в 2026 году с ростом до 2221 МВт к 2032 году.
И еще, внимание: переток с Северной энергозоны на Юг: 2100 МВт в 2026 году с поддержанием тех же 2100 МВт вплоть до 2032 года.
Резюме из балансов
А) Никаких 26 ГВт новых мощностей к 2035 году, как и никаких 13,3 гигаватт до конца 2029 года, звучащих в речах высоких руководителей, не предвидится. Да в них и нет нужды, достаточно успевать вводить дополнительную генерацию для покрытия роста в 6,8 ГВт до 2032 года, достаточно реалистично оцененные в «Прогнозных балансах». И уж тем более хорошо бы ввести те самые указанные в балансах 10 ГВт, которые, пусть и не полностью, обеспечат необходимый запас. Честно сказать, даже искомые 10 ГВт, это уже за гранью реальных возможностей проектирования, строительства и финансирования энергетических мощностей. Тогда как озвучиваемые руководителями двойные-тройные величины скорее говорят об отсутствии у них «чувства цифры».
Б) Переток с Северной в Южную энергозону на все прогнозируемые годы сохраняется величиной 2100 МВт, то есть – на пределе реальной пропускной способности всех трех соединительных ЛЭП-500. Другими словами, весь тот переток от РАО «ЕЭС», благодаря которому только и удается сводить баланс и поддерживать частоту в казахстанской энергосистеме все последние годы, целиком идет транзитом именно в Южную зону, и баланс сводится едва-едва, без малейшего запаса. Но разработчики балансов, закладывая в них полный отказ от помощи из РФ, странным образом сохраняют дефицит на Юге и профицит на Севере. Будто бы их задача – сохранить предельную перегрузку соединительных линий.
Делаем выводы
А) Дислокация первой АЭС в поселке Улькен (бывший Энергетический), рядом с готовой подстанцией «Ю-К ГРЭС-500», - оптимальное решение. Для первых двух блоков ВВЭР-1200 имеется уже готовая схема выдачи мощности, причем дублированная. Сверх протяженные нитки по 500 кВ с появлением АЭС чудесным образом превращаются в четыре ЛЭП-500, уменьшенной длины и повышенной пропускной способности.
Возможно, - с учетом уже имеющейся инфраструктуры, целесообразно возведение и второй очереди АЭС, но тогда уже необходима оценка повышенных затрат на схему выдачи мощности.
Б) Строительство электростанции в районе города Курчатов, угольной или атомной – целесообразно. Поскольку реализуется та же схема опорного моста: сверх длинная соединительная ЛЭП-500 превращается в две линии, связывающие Восток Казахстана с Северной и Южной энергозонами. Мощность в 700 МВт тоже можно считать оптимальной, с точки зрения уже имеющейся схемы ее выдачи, но – лишь по минимуму.
Заведомо более целесообразно именно в Курчатове разместить вторую АЭС с двумя блоками по 1200 МВт. И даже, возможно, именно там планировать вторую очередь. Суть в том, что Восточный Казахстан – промышленный регион и именно там целесообразно сразу планировать энергоемкие производства, без необходимости дальнего транспорта.
В) А вот дислокация рядом с первой АЭС второй – заведомо не имеющее энергетической логики решение. Более того, если бы стояла задача найти такое место в Казахстане, из которого наиболее далеко, дорого и неудобно передавать генерацию сверх необходимой для связи Севера и Юга - как раз на Балхаше и было бы такое место.
А где третья?
Наконец, поскольку президент Токаев говорил о необходимости даже трех АЭС в Казахстане, стоит, опираясь на те же «Прогнозные балансы…» поискать место и для третьей. И тут пора вспомнить о Западной энергозоне, в которой к 192 МВт ввода новой мощности в этом году запланировано добавить к 2032 году нарастающим итогом еще 1266 МВт. И при этом, внимание, дефицит с учетом необходимого резервирования, с 357 МВт в этом году возрастает до 611 МВт.
Вспомним, что МАЭК в Актау давно уже не атомного-энергетический комплекс, а всего лишь набор из двух ТЭЦ на газе. Которые, кроме обычных для любого города нагрузок отопления и горячего водоснабжения осуществляют еще и опреснение каспийской морской воды тоже для нужд города и его жителей.
Вот вам и техническое решение: пришвартовать в акватории Актау, допустим, четыре доставленные по Волге баржи с малыми модульными реакторами по 60 МВт, специализированными еще и на опреснение.
Заодно можно было бы начать опытно-промышленное освоение малых теплофикационных атомных энергоустановок, потребность в которых, после наработки необходимого опыта безопасности, можно было бы распространить на другие ТЭЦ Казахстана. В самом деле: котлотурбинное оборудование всех без исключения ТЭЦ давно уже исчерпало сроки эксплуатации, проблема поставленного на конвейер их обновления пока не имеет даже принципиального решения, а атомные модули вполне могут стать таким серийным решением.
Почему руководители фантазируют?
В заключении стоит попытаться понять причины парадоксальной ситуации: озвучиваемые самым высоким энергетическим начальством объемы ввода новых мощностей не только выходят далеко за пределы обеспечения их проектной документацией, строительными мощностями и финансированием, но и не соответствуют даже прогнозным балансам самого Министерства энергетики.
Более того, озвучиваемые руководством фантастические планы дополняются еще и поразительным по профессиональной нецелесообразности выбором места размещения новых стратегических электростанций.
Все это должно иметь какое-то свое логическое объяснение, явно лежащее вне той логики, которой следовало бы руководствоваться в развитии электроэнергетики.
Попробуем дать свое объяснение, здесь два пункта.
Пункт первый: в части более чем странного выбора места расположения второй АЭС в том же районе, что первая, причина может быть чисто политической. Если первую АЭС строит пока не названный международный консорциум, но во главе с «Росатомом», то вторая АЭС отдана Китаю, с той же пока не определенной комбинацией участников. И вполне может быть, что Китаю размещение АЭС тоже на Балхаше показалась самым удобным, с чем нашим руководителям пришлось согласиться.
Зато пункт второй имеет чисто казахстанскую, внутреннюю подоплеку. Это: отсутствие в электроэнергетике единого Хозяина.
Минэнерго (которое на самом деле министерство нефти и газа) как бы отвечает за руководство электроэнергетикой, но … руководить ему нечем. Системный оператор, - сердце энергосистемы, почему-то внутри сетевой компании «КЕГОК». А само АО «КЕГОК», как и «Самрук-Энерго» - почему-то под холдингом «Самрук-Казына», который всем руководит, но ни за что не отвечает. Министерство национальной экономики, которое за энергетику никак не отвечает (как, впрочем, и за национальную экономику), почему-то устанавливает энергетикам сетевые тарифы.
И вот результат: в электроэнергетике элементарно нет основы для планирования развития: Генерального плана размещения генерирующих и сетевых мощностей с разбивкой по годам и регионам.
Ежегодно утверждаемые на семь лет «Прогнозные балансы» - тоже никакая не основа развития. Их делает небольшая группа специалистов, набившая руку на более-менее адекватной оценке перспективных нагрузок, как-то учитывающая планы Минэнерго на следующие годы, но и не более. О детализации, - из чего конкретно будет набираться новая генерация речи нет. И уж тем более не идет и речи о технико-экономическом сопоставлении разных вариантов энергоисточников и сетевых передач.
А потому наши рекомендации в заключение: разобраться, наконец, со «вторым правительством» - АО «Самрук-Казына». Благо, единственным акционером «Фонда национального благосостояния» (никак это состояние не улучшающим) является правительство. Президент Токаев в свое время обещал холдингу «уйти в небытие» - самое время осуществить такое намерение.
И создать, наконец, такое министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, которое получит все полномочия и всерьез возьмется за отрасль.