Механизм приоритетного доступа к инфраструктуре для предприятий непрерывного цикла (ПНЦ), введённый весной 2025 года, столкнулся с правовой нестыковкой. Если груз оформляет не сама компания из перечня ПНЦ, а её «дочка» или сторонний экспедитор, преференция не применяется. Об этом пишет «Коммерсантъ». РЖД предлагает скорректировать нормативную базу и распространить приоритет на экспедиторов, работающих в интересах ПНЦ.
Где возникла проблема
Перечень ПНЦ утверждён правительством весной 2025 года. В него вошли крупные компании металлургии, химии и ТЭК — в том числе структуры Русал, Северсталь, ФосАгро, ЛУКОЙЛ и СИБУР. По правилам недискриминационного доступа их грузы (или следующие в их адрес) получают второй приоритет — после социально значимых, грузов для ЖКХ, посевной и угля из Кузбасса.
Коллизия возникает из-за привязки нормы к статусу грузоотправителя. Если документы оформляет юрлицо, не включённое в перечень, приоритет теряется — даже когда речь идёт о грузе ПНЦ внутри одной группы.
С такой ситуацией столкнулась Нефтехимическая транспортная компания (СП СИБУРа и «СГ-Транс»): выступая грузоотправителем на ряде станций, она не получает преференцию, хотя конечные участники цепочки — предприятия группы — в перечень входят. В РЖД подтверждают наличие проблемы.
Варианты решения
Монополия предложила изменить нормативную базу, чтобы приоритет распространялся на экспедитора, если он действует в интересах ПНЦ как грузоотправитель или грузополучатель. Предложения направлены в Минэкономразвития.
Альтернативный путь — техническая доработка системы ЭТРАН: добавить признак принадлежности груза к ПНЦ, чтобы приоритет определялся по сути перевозки, а не по «вывеске» отправителя.
Риски для конкуренции
Расширение перечня за счёт операторов и экспедиторов вызывает у части рынка опасения. Источники указывают, что это может дать крупным игрокам дополнительное преимущество и размыть идею спецочередности для заводов. Привязка преференции к конкретному посреднику также ограничит гибкость грузовладельцев при выборе подрядчика.
При этом сейчас острой нагрузки на механизм нет: по данным рынка, падение погрузки на сети РЖД в 2025 году составило 5,6% (до 1,116 млрд тонн), в январе 2026 года — ещё 4% (до 89,3 млн тонн). Снижение объёмов временно сглаживает эффект коллизии. Как система поведёт себя при восстановлении грузовой базы, станет ясно позже. Изменения в правительственное распоряжение, по оценкам участников, могут занять не менее полугода.
Интересна тема?
Подпишитесь на наши новости: Блог | Telegram | VK | Дзен
Продаете и покупаете промышленные товары, сырьё, материалы и оборудование? Ищем производителей и предпринимателей: Маркетплейс Первая Миля | Подробнее
Для обращений и предложений: info@cargo.sale / 8-800-3333-260