Расчёты с нерезидентами при покупке и продаже недвижимости или автомобилей в России регулируются валютным законодательством. ФНС фиксирует рекордный рост нарушений: более 136 000 дел в 2024 году с общей суммой штрафов 5,3 млрд ₽. Штраф за наличный расчёт с иностранцем без ВНЖ составляет от 20 до 40% от суммы сделки. Обзор охватывает судебную практику от Москвы до Дальнего Востока, анализирует особенности новых территорий (ДНР, ЛНР, Запорожская, Херсонская области) и прогнозирует развитие ситуации на 2026–2027 годы. Эксперты АМП объясняют, как защитить себя от штрафа.
Почему наличные с иностранцем — это валютная операция
Многие граждане России не подозревают, что передача рублёвых купюр иностранцу — это не просто бытовой расчёт, а полноценная валютная операция. Федеральный закон от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» устанавливает чёткое правило: любые расчёты между резидентом (гражданин РФ или иностранец с ВНЖ) и нерезидентом (иностранец без российского гражданства и вида на жительство) должны проходить исключительно через банковские счета в уполномоченных банках.
Это требование содержится в части 3 статьи 14 указанного закона. Перечень разрешённых наличных операций с нерезидентами является закрытым и включает лишь несколько узких исключений: дарение валюты близким родственникам, получение наследства, покупки в duty free и расчёты на международном транспорте. Купля-продажа недвижимости, автомобилей и другого имущества в этот перечень не входит, как указывает ФНС России в официальных разъяснениях на своём сайте.
Кто считается нерезидентом
Здесь кроется главная ловушка. Нерезидентом является не только «очевидный иностранец» с другим языком и паспортом. Гражданин Узбекистана, Киргизии, Армении или Таджикистана, работающий в России по патенту, — это нерезидент. Гражданин Казахстана, временно пребывающий на территории РФ, — тоже нерезидент. Даже бывший россиянин, сменивший гражданство и не получивший ВНЖ, попадает в эту категорию. По данным ФНС Республики Крым, именно сделки с гражданами стран СНГ составляют подавляющее большинство выявленных нарушений.
Размер штрафа
Часть 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривает административный штраф в размере от 20 до 40% суммы незаконной валютной операции. До 2022 года санкция была значительно жёстче — от 75 до 100% суммы. Смягчение произошло благодаря ФЗ от 13.07.2022 №235-ФЗ. Однако даже нынешние 20–40% при сделке с недвижимостью превращаются в сотни тысяч и миллионы рублей.
Мораторий закончился: цифры говорят сами за себя
С 23 февраля 2022 по 31 декабря 2023 года в России действовал мораторий на привлечение к ответственности за нарушения валютного законодательства. Государство дало паузу в условиях санкционного давления. Но 1 января 2024 года мораторий истёк, и ФНС возобновила проверки.
Результаты оказались масштабными. По данным ТАСС, в 2024 году налоговые органы выявили почти 119 000 нарушений валютного законодательства. Forbes Russia уточняет: число возбуждённых административных дел по статье 15.25 КоАП превысило 136 000 — это более чем на 70% больше, чем в «досанкционном» 2021 году, когда было возбуждено около 80 000 дел. Совокупная сумма наложенных штрафов составила 5,3 млрд ₽.
Газета.ру со ссылкой на данные судебной статистики сообщала, что в России было заведено рекордное число дел о нарушении валютного законодательства. Причём значительная часть приходится на физических лиц, совершивших бытовые сделки — покупку квартиры, дома или автомобиля.
ФНС проверяет операции в пределах двухлетнего срока давности. Это означает, что в 2026 году под контролем находятся сделки, совершённые с 2024 года и по настоящее время, как отмечают «Ведомости».
Как ФНС находит нарушителей
Многие думают: «Кто узнает, что я рассчитался наличными?» Ответ — государственные реестры. Механизм выявления работает автоматически и не требует доноса или жалобы.
Росреестр (ЕГРН) передаёт в налоговые органы данные обо всех сделках с недвижимостью, включая информацию об участниках — их гражданстве и статусе. ГИБДД аналогичным образом направляет сведения о регистрации автомобилей. ФНС сопоставляет эти данные с информацией о банковских переводах. Если сделка зарегистрирована, а безналичный перевод по ней не прошёл — возникает основание для проверки.
Дополнительным источником служат налоговые декларации. Продавец или покупатель прикладывает договор купли-продажи, в котором может быть указан способ расчёта. Налоговые органы Республики Коми в официальном разъяснении от февраля 2025 года подчёркивали: «При совершении сделок купли-продажи с иностранными гражданами расчёт должен быть произведён только в безналичном порядке».
В феврале 2026 года ФНС опубликовала перечень самых распространённых валютных нарушений среди физических лиц. Тройка лидеров: наличные расчёты при купле-продаже автомобилей, наличные расчёты при сделках с недвижимостью и выплата зарплаты иностранным работникам «в конверте», по данным Клерк.ру.
Резонансные дела: региональная карта штрафов
Судебная практика 2024–2026 годов показывает: штрафы получают граждане по всей стране. Ни один федеральный округ не остался в стороне.
Свердловская область: дело, которое стало модельным
В декабре 2024 года жительница Краснотурьинска приобрела половину жилого дома с земельным участком у гражданина КНР. Расчёт прошёл наличными рублями. ФНС составила протокол и назначила штраф — 600 000 ₽. Покупательница обжаловала решение в Качканарском городском суде, выдвинув два аргумента: ни МФЦ, ни банк не предупредили её о запрете, а продавец-иностранец впоследствии самостоятельно внёс полученные деньги на банковский счёт.
Суд отклонил оба довода. Свердловский областной суд в апелляции подтвердил решение, указав, что данное нарушение «влечёт угрозу причинения вреда экономической безопасности государства и подрывает устойчивость валюты Российской Федерации». Замена штрафа предупреждением признана невозможной — об этом сообщала «Российская газета» в январе 2026 года. Это дело стало прецедентным ориентиром для судов всего Уральского федерального округа.
Сколько времени вы потратите на осмотры неподходящих квартир, если не знаете реальный рейтинг объявлений?
На АМП Недвижимость вся информация проверена и актуальна — экономьте время!
Москва: крупнейшие суммы штрафов
Столица лидирует по размеру штрафов. В 2024 году москвич продал квартиру гражданину Армении за наличную иностранную валюту. Штраф составил 4 000 000 ₽ — около 30% от суммы сделки. Это крупнейший публично известный штраф по данной категории дел, о котором сообщало РБК со ссылкой на «Ведомости».
Другой столичный кейс: в апреле 2023 года россиянин приобрёл автомобиль Kia Sorento у гражданина Киргизии за 2,85 млн ₽ наличными. Штраф — 855 000 ₽ (30% от суммы). Об этом деле писал Autonews.ru.
Амурская область: конвейер штрафов на границе
Приграничные регионы Дальнего Востока стали зоной массовых нарушений. Жители Амурской области и Приморского края активно покупают и продают автомобили гражданам Китая и других азиатских стран. Расчёты традиционно проводятся наличными — и это приводит к потоку штрафов. Национальный автомобильный союз обращался в Минфин с просьбой смягчить практику, о чём сообщала «Деловая газета» (dp.ru).
Санкт-Петербург: нарастающая тенденция
В Северной столице фиксируется стабильный рост дел. По информации налогового консультанта Марины Курловой, которую цитировали «Ведомости», в 2024 году в Санкт-Петербурге было возбуждено минимум 4 административных производства по аналогичным нарушениям. Высокая доля трудовых мигрантов из стран СНГ создаёт предпосылки для дальнейшего увеличения числа проверок.
Южный и Северо-Кавказский федеральные округа
Курортная недвижимость в Краснодарском крае и Крыму привлекает покупателей из Турции, Ирана и стран СНГ. Прокуратура Карачаево-Черкесии опубликовала специальные разъяснения о запрете наличных расчётов с нерезидентами. ФНС Крыма (УФНС по Республике Крым) выпускала аналогичные предупреждения для физических лиц, напоминая о необходимости безналичных расчётов.
Позиция Верховного Суда: единые правила для всей страны
26 июня 2024 года Президиум Верховного Суда РФ утвердил Обзор судебной практики по отдельным вопросам применения статьи 15.25 КоАП РФ. Этот документ стал ключевым ориентиром для всех судов страны и фактически закрыл лазейки для смягчения наказания.
Обзор закрепил несколько принципиальных позиций. Наличные расчёты между резидентами и нерезидентами квалифицируются как незаконные валютные операции — без каких-либо оговорок. Выплата заработной платы нерезиденту наличными является нарушением, даже если работник уклоняется от открытия банковского счёта. Возврат займа наличными нерезиденту — тоже нарушение. Купля-продажа любого имущества за наличные с участием нерезидента — нарушение, о чём сообщала «Адвокатская газета».
Уральская транспортная прокуратура в декабре 2024 года опубликовала подробные разъяснения на основе данного Обзора, подчеркнув: «Расчёты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами — резидентами через банковские счета в уполномоченных банках». Аналогичное правило действует и для физических лиц.
Важный нюанс: суды не принимают довод о малозначительности правонарушения. Даже если сумма сделки относительно невелика, нарушение квалифицируется как создающее угрозу экономической безопасности государства. Это исключает возможность замены штрафа предупреждением — именно такую позицию подтвердил Свердловский областной суд.
Новые территории: ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области
На четырёх новых субъектах Российской Федерации складывается уникальная правовая ситуация, которая существенно отличается от остальных регионов.
Запрет для граждан недружественных государств
Указ Президента РФ №145 от 14 марта 2025 года установил: до 1 января 2028 года запрещена государственная регистрация прав граждан недружественных государств на недвижимость в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. Об этом сообщали РБК и ГАРАНТ. Исключение предусмотрено для иностранцев, проходящих военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ, и членов их семей. Для остальных требуется специальное разрешение коллегиальных органов регионов с согласованием Правительства РФ, о чём информировал ДонПресс.
Переходный период регистрации
Оформление недвижимости на новых территориях проходит через переходный период. ФЗ №193-ФЗ от 2025 года установил упрощённый порядок признания правоустанавливающих документов, выданных органами Украины до вхождения регионов в состав РФ. ТАСС приводит комментарий властей ЛНР: закон «не ухудшает положение жителей». Региональные комиссии оценивают документы до 1 января 2028 года.
ФЗ №487 от 26 декабря 2024 года адаптировал нормы кадастрового учёта для ДНР: отсутствие данных о границах земельного участка или межевого плана не является препятствием для регистрации права собственности, по данным «Комсомольской правды — Донецк».
Валютный контроль: буква закона и реальность
Нормы ФЗ-173 и статья 15.25 КоАП РФ формально действуют на всей территории Российской Федерации, включая новые субъекты. Однако практика применения штрафов за наличные расчёты с нерезидентами здесь пока не прослеживается в открытых судебных источниках. Объективные причины: незавершённое формирование банковской инфраструктуры, особый правовой режим переходного периода, сложности с идентификацией статуса резидент/нерезидент в условиях массовой выдачи российского гражданства и приоритет ФНС в части базовой налоговой интеграции этих территорий.
По мере нормализации правовой среды на новых территориях следует ожидать распространения стандартной практики валютного контроля и на эти регионы.
Что меняет законопроект Минфина
В декабре 2025 года Минфин России опубликовал законопроект, предлагающий внести изменения в статью 14 ФЗ-173. Об этом сообщали Интерфакс, Профиль и Audit-it.ru. Суть поправок — добавление нового пункта 11 к части 3.
Устали искать жилье на сомнительных сайтах и переплачивать агентам?
На АМП Недвижимость вы найдете предложения прямо от собственников с прозрачными условиями
Законопроект разрешает физическим лицам — резидентам и нерезидентам — рассчитываться наличными за пределами территории Российской Федерации для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Нормам планируется придать обратную силу: ранее совершённые подобные операции за рубежом не будут наказываться.
Критически важный момент: внутри России запрет на наличные расчёты с нерезидентами полностью сохраняется. Законопроект не легализует бытовые сделки купли-продажи недвижимости или автомобилей за наличные на территории РФ.
Параллельно Минфин совместно с Центральным банком заявил о готовности скорректировать практику по автомобильным сделкам — после массовых обращений Национального автомобильного союза. Однако по состоянию на 12 февраля 2026 года конкретных послаблений для сделок внутри страны не принято.
Прогнозы и сценарии на 2026–2027 годы
Анализ текущих тенденций позволяет выделить три сценария развития ситуации с валютным контролем в сфере имущественных сделок.
Реалистичный сценарий
ФНС продолжит наращивать проверки. Срок давности в два года позволяет охватить сделки 2024–2026 годов. Число дел по статье 15.25 КоАП в 2025–2026 годах, по оценке Forbes Russia и РБК, останется на уровне 130 000–140 000 ежегодно. Законопроект Минфина будет принят, но затронет только расчёты за рубежом — внутренний запрет останется без изменений. Автоматизация обмена данными между ЕГРН, ГИБДД и ФНС повысит процент выявляемости.
Оптимистичный сценарий
Под давлением общественной реакции и обращений профессиональных объединений (Национальный автомобильный союз) Минфин расширит перечень исключений в статье 14 ФЗ-173, разрешив наличные расчёты физических лиц при сделках на небольшие суммы (например, до 500 000 ₽). Это снизит число дел и уменьшит нагрузку на судебную систему. Вероятность — умеренная: Минфин и ЦБ уже обозначили готовность к обсуждению.
Пессимистичный сценарий
Контроль ужесточится ещё больше. ФНС получит прямой доступ к данным нотариусов и риелторских агентств. Срок давности может быть увеличен до трёх лет. Штрафные ставки вернутся к доморальным значениям (75–100%). Вероятность — низкая, но не исключена на фоне усиления валютного контроля.
Практические рекомендации: как избежать штрафа
Защита от штрафа начинается задолго до подписания договора. Ниже — конкретный алгоритм действий для трёх типов участников сделки.
Для покупателей недвижимости и автомобилей
Перед заключением сделки запросите у продавца паспорт и проверьте наличие российского гражданства или вида на жительство. Гражданин любой страны СНГ без ВНЖ — это нерезидент, как напоминает ФНС Республики Крым. Все расчёты проводите исключительно через банковский счёт в уполномоченном банке — откройте его заранее, чтобы не задерживать сделку. Сохраняйте платёжные поручения и банковские выписки — это ваше доказательство законности.
Для продавцов
Если покупатель — иностранец без ВНЖ, настаивайте на безналичном расчёте. Включите в договор пункт о порядке оплаты с указанием реквизитов банковского счёта. Помните: штраф получает не только покупатель, но и продавец — обе стороны сделки несут ответственность за нарушение валютного законодательства.
Для работодателей
Выплата заработной платы иностранным работникам (нерезидентам) наличными — это тоже нарушение статьи 15.25 КоАП, как подтвердил Верховный Суд. Переведите всех иностранных сотрудников на банковские карты. Если работник уклоняется от открытия счёта, суд всё равно признает работодателя виновным — эта позиция закреплена в Обзоре ВС РФ от июня 2024 года.
Главное правило
Незнание закона не освобождает от ответственности. Суды Свердловской области прямо указали: отсутствие разъяснений со стороны МФЦ или банка не является основанием для отмены штрафа. Внесение продавцом-иностранцем наличных на банковский счёт уже после сделки также не снимает ответственности с покупателя.
Выводы и заключение
Валютный контроль в сфере имущественных сделок с нерезидентами вышел на принципиально новый уровень. Число дел выросло более чем на 70%, суммы штрафов измеряются миллионами рублей, а суды занимают жёсткую позицию. Ни незнание закона, ни последующее «исправление» ситуации через банковский перевод не спасают от наказания.
Для жителей всех регионов России — от Москвы до Дальнего Востока — правило одно: любой расчёт с иностранцем без ВНЖ проводите только через банковский счёт. На новых территориях (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области) действуют дополнительные ограничения для граждан недружественных государств, а валютный контроль будет нарастать по мере интеграции.
Законопроект Минфина о легализации наличных расчётов за рубежом — шаг в сторону смягчения, но он не затрагивает сделки внутри страны. Единственная надёжная защита — безналичный расчёт и документальное подтверждение каждой операции.
***
Статья Расчёты с нерезидентами: штрафы до 40% в 2026 году была изначально опубликована на сайте AMП.РФ - Ассоциация Маркетинговых Платформ.