Действующее законодательство достаточно строго регламентирует виды деятельности на жилых территориях. В многоквартирных домах под запретом находится открытие гостиниц, промышленных производств, а также магазинов (строительных, хозяйственных, мебельных), химчисток, прачечных, бань и объектов ритуальных услуг. Исключение составляет лишь миссионерская деятельность, да и то строго в рамках закона.
Однако на практике владельцы помещений часто игнорируют эти нормы, переоборудуя квартиры под мини-отели, склады или пункты выдачи заказов. Сегодня ответственность за такие нарушения регулируется частью 1 статьи 7.21 КоАП РФ. Штрафы за самовольную перепланировку или использование жилья не по назначению для обычных граждан составляют до 2,5 тысячи рублей, для должностных лиц — до 5 тысяч. Юридическим лицам такое нарушение обходится дороже — от 40 до 50 тысяч рублей.
Штрафы вырастут вдвое: что предлагают депутаты
Как пояснила «Известиям» зампред комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева, текущие меры воздействия давно перестали быть эффективными. Суммы в несколько тысяч рублей не останавливают предпринимателей, а судебные тяжбы для жильцов растягиваются на годы.
«Проблема незаконного переустройства квартир актуальна для всех регионов. Размещение магазинов, ресторанов и складов в жилом фонде регулируется крайне слабо, особенно в части наказания», — подчеркнула парламентарий.
В связи с этим разрабатывается ряд жестких мер. Главная из них — увеличение штрафных санкций минимум в два раза. Для юридических лиц максимальная планка может достигнуть 100 тысяч рублей. Инициативу уже обсуждают с коллегами из Совета Федерации, а также с представителями Минстроя и Минэкономразвития.
Дарксторы и квесты под запретом
Помимо повышения штрафов, законодатели намерены закрыть лазейки для некоторых видов бизнеса, которые активно осваивают первые этажи новостроек. В частности, в проекте рекомендаций по итогам обсуждений значится предложение внести поправки в Жилищный кодекс. Планируется ввести прямой запрет на размещение в многоквартирных домах так называемых дарксторов (складов интернет-магазинов) и квест-комнат.
Эти форматы бизнеса вызывают особенно много нареканий у горожан. Дарксторы превращают тихие дворы в логистические хабы: постоянный шум грузовых машин, снующие курьеры и разгрузка товаров под окнами стали привычной, но от того не менее раздражающей реальностью для многих жильцов.
Жильцам дадут право вето
Еще одна важная новация касается расширения прав собственников квартир. Депутаты предлагают закрепить за жильцами возможность самостоятельно определять судьбу коммерческих объектов в своем доме. Решения о том, разрешить ли открытие того или иного бизнеса в нежилом помещении или наотрез отказать, предлагается принимать на общих собраниях. Минстрой, в свою очередь, должен разработать единый нормативный акт, который установит четкие и прозрачные правила использования нежилых площадей в жилых комплексах.
Эксперты: штрафы должны быть не только большими, но и неотвратимыми
Реакция общественности и профессионального сообщества на инициативу оказалась неоднозначной. Глава «Общественной потребительской инициативы» Олег Павлов отмечает, что простое повышение сумм взысканий не решит проблему, если не будет работать система контроля.
«Главное — неотвратимость наказания. Нужно упростить порядок проверок и контрольных мероприятий. Иначе жалобы граждан так и останутся просто бумагой», — заявил он, добавив, что сегодня малый бизнес пользуется льготными режимами, но при этом нередко становится лидером по числу нарушений.
В то же время Павлов признает, что объекты торговли и сферы услуг в жилых домах стали важной частью городской инфраструктуры. Задача государства — найти баланс между потребностями миллионов потребителей и правом людей на комфорт и тишину в собственном доме.
Директор Ассоциации управляющих организаций Татьяна Гоцуленко уверена, что ключ к решению — в руках самих жильцов. По ее мнению, наделение собственников правом голоса при открытии коммерческих точек станет оптимальным выходом. «Все дома разные, где-то кафе будет уместно, а где-то доставит массу хлопот. Универсального запрета для всех быть не должно, решение нужно принимать сообща», — резюмировала эксперт.