В 2025 году на землях лесного фонда выявили 1163 случая размещения несанкционированных отходов общим объемом 210 тысяч кубических метров. По оценкам Рослесхоза, ущерб составил порядка 728 миллионов рублей. Беда в том, что нелегко проконтролировать маршрут грузовиков со строительным мусором, которые нередко разгружаются, не доезжая до сертифицированных полигонов, а свернув в ближайшую рощу. Пресечь нездоровую практику поможет расширение возможностей камер видеонаблюдения на трассах. Провести такой эксперимент предложил первый зампред Комитета Совфеда по Регламенту и организации парламентской деятельности Сергей Перминов в ходе заседания комитета 16 февраля.
Муниципалитеты остаются крайними
Регионы и муниципалитеты проводят активную работу по ликвидации несанкционированных свалок, но качественного прорыва и резкого снижения их количества пока не видно, отметил глава Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко. Устранение влетает в копеечку, причем именно тем, кто в ней нуждается.
По существующим правилам ликвидировать свалку должен виновный в загрязнении. Но если найти виновного не удастся, то обязанность убрать стихийное скопление мусора возлагается на муниципалитеты. А если учесть, что на их территориях есть свалки, которые тянутся еще с советского периода, то финансовая нагрузка на местные власти становится довольно значительной и неподъемной.
Зачастую даже годовой бюджет муниципалитета оказывается меньше суммы, которую выставляют по искам о возмещении экологического ущерба, заметил сенатор.
«Многие муниципалитеты с учетом своих финансовых возможностей проводят работы по ликвидации свалок еще до предъявления исков, — подчеркнул Тимченко. — Однако исковые требования по возмещению вреда окружающей среде предъявляются. Но сумма иска не учитывает затраты, уже понесенные муниципалитетом на ликвидацию выявленных свалок».
Снизить финансовую нагрузку, по мнению парламентария, помогло бы исключение двойного возмещения вреда. Глава комитета напомнил, что ранее сенаторы предложил Правительству рассмотреть возможность применения более гибкого подхода к взысканию ущерба с местных бюджетов «в целях возмещения вреда окружающей среде».
К тому же имеются все правовые основания для этого. Сенатор Наталья Комарова пояснила, что в постановлении Конституционного суда от 30 мая 2023 года говорится, что на органы местного самоуправления прямо не возложена обязанность по ликвидации несанкционированно размещенных отходов, обнаруженных на землях и в границах муниципальных образований.
«Органы местного самоуправления не могут и не должны нести всю полноту ответственности за ликвидацию таких размещений на участках, расположенных в границах соответствующих муниципальных образований, но принадлежащих государству, если разместившее данные отходы лицо не установлено, — добавила сенатор, — Наделение местных властей полномочиями в отношении таких земель и обязанность действовать от имени собственника не могут рассматриваться как основание для возложения на ней всей полноты ответственности за ликвидацию размещения отходов».
Экспериментальный подход
Особую озабоченность вызывает загрязнение мусором земель лесного фонда. По словам замруководителя Федерального агентства лесного хозяйства Вячеслава Спиренкова, в 2025 году Рослесхоз выявил 1163 стихийных свалки объемом 210 тысяч кубических метров. Ущерб, нанесенный природе, агентство оценило в 728 миллионов рублей.
И хотя беспилотники сегодня позволяют выявлять новые места складирования отходов на территории лесных массивов, все же высокотехнологичная поддержка с земли явно не помешает.
Сенатор Сергей Перминов призвал использовать огромные потоки информационных данных, которые в той же Москве и Московской области учитывают «стройки, выданные разрешения, транспорт, который занимается утилизацией, лицензии, свалки, сертифицированные полигоны».
«Как только возникает автомобиль, который передвигается из точки А в точку Б, он попадет в видеопоток, который в автоматическом режиме, по сути, может устанавливать режим красного флага, — пояснил сенатор суть новации. — Сейчас водитель с телефоном в руке получает штраф. То же самое можем сделать с автомобилем, определяя по номерному знаку принадлежность к юридическому или физическому лицу. Потому что все учетные данные, которые касаются утилизации, в первую очередь строительных отходов, имеются».
Речь, по словам Перминова, идет о создании в экспериментальном режиме алгоритма, который будет «указывать оператору этой системы на несанкционированное перемещение отходов в точку, в которой этот мусор не должен находиться».