Ключевые изменения в закупках - 2026: новые риски, проблемы и возможности для поставщика
1) Изменения перечней продукции с нацрежимом в 2026 году
Перечень № 2 к Постановлению №1875 дополнили позициями 178.1–178.11:
· стопа полиуретановая;
· стопа из композитных материалов;
· коленный модуль с механическим управлением;
· коленный модуль с пневматическим управлением;
· коленный модуль с гидравлическим управлением;
· коленный модуль с микропроцессорным управлением;
· тазобедренный модуль с механическим управлением;
· узел кисти пассивный;
· узел кисти активный;
· узел кисти с микропроцессорным управлением;
· локтевой узел пассивный.
Источник: ПП РФ № 1875 в ред., действующей с 01.01.2026
В отношении позиций, дополнительно введенных в Перечень № 2 к Постановлению № 1875, с 01.01.2026 заказчики должны устанавливать в извещении о закупке ограничение закупок иностранных товаров (вместо преимуществ до 01.01.2026).
Применение национального режима по ст. 14 Закона № 44-ФЗ
Основанием для установления запретов, ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров, происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Российская Федерация о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 № 1875.
Участники должны подтверждать отечественное происхождение соответствующих товаров следующими сведениями:
1) Номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта.
2) Номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ, ЕАЭС соответствующих операций.
Источник: ПП РФ № 1875 в ред., действующей с 01.01.2026
2) Расширение балльного подтверждения страны происхождения товара
1) Балльную систему по Постановлению № 719 предусмотрели для лекарств.
2) Лекарственный препарат будут считать российским, если в реестровой записи указано не менее 50 баллов.
С 1 января 2026 года для позиций «Препараты лекарственные, сыворотки и вакцины», «Субстанции фармацевтические» при рассмотрении заявок проверяют количество баллов в реестровой записи из реестра российских промтоваров для лекарств.
Новый обязательный критерий отечественности лекарства:
Источник: ПП РФ No 719 в ред., действующей с 01.01.2026
3) Изменение процедуры закупки у единственного поставщика
Главный вопрос: «Разрешили дробление?»
«В пределах ограничений годового объема закупок и цены контракта, установленных пунктами 4, 5 и 28 части 1, частью 12 настоящей статьи, может быть заключено несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг».
Источник: Новая часть 15 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в ред., действующей с 01.01.2026
Каких случаев касается проблема дробления:
Риски для поставщика
1) Несмотря на внесенные изменения, в 2026 году могут сохраняться:
- обвинения в результате дробления в нарушении антимонопольного
законодательства;
- квалификации действий, связанных с дроблением, в качестве преступления
по УК РФ.
2) Причина – в каждом из этих случаев наказывают не просто за нарушение процедуры закупки, а за антиконкурентные последствия, корыстный умысел участников, ущерб бюджету и иные тяжкие последствия.
Дальнейшая цифровизация закупок у единственного поставщика
С 01.07.2026
1) Заключение цифрового контракта может осуществляться при проведении закупки у единственного поставщика на основании пп. 4, 5, 23, 42, 44 и 46 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
2) В указанном случае заключение цифрового контракта – ПРАВО.
Ч.15 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ
4) Этапы окончательной цифровизации закупок у единственного поставщика
Источник: Информация сессии «Новые направления цифровизации госзакупок» Московского финансового форума, 18.09.2025
Особенности новой цифровой закупки у едпоставщика
· Подписание цифрового контракта будет происходить в ЕИС или в электронном магазине.
· Кроме того, будет применяться электронный документооборот при исполнении контракта: электронная приемка, изменение и расторжение контракта в электронной форме, претензионная переписка в ЕИС.
· Подписание документов в ЕИС и электронных магазинах будет происходить на основании машиночитаемой доверенности.
Что важно учесть поставщику:
· С введением тотальной цифровизации закупок у едпоставщика поставщикам потребуется регистрация в ЕРУЗ.
· Сегодня же многие поставщики, работающие только в сегменте малых закупок, в ЕРУЗ не зарегистрированы.
5) Изменение порядка подачи заявки
Упрощение подтверждения соответствия установленным требованиям
Стало допустимо подтверждение участником закупки соответствия установленным заказчиком требованиям путем указания в заявке на участие в закупке адреса сайта или страницы сайта, на которых в общедоступных государственных реестрах размещены информация и документы, подтверждающие соответствие участника закупки таким требованиям.
Источник: Ч. 12.1 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ в ред., действующей с 01.01.2026
6) Облегчение антидемпинговых мер в 2026 году
Уменьшение случаев обязательного обеспечения при демпинге
· Требование о предоставлении повышенного обеспечения исполнения контракта при демпинге теперь применяется только в случае, когда требование о предоставлении обеспечения изначально установлено в извещении о закупке.
· Ранее при демпинге в случае отсутствия требования об обеспечении исполнения контракта применялось условие об обязательном внесении участником обеспечения в размере 10 % от НМЦК.
Источник: Ст. 37 Закона № 44-ФЗ в ред., действующей с 01.01.2026
7) Расширение оснований для изменения условий контракта
Новые основания изменения существенных условий контракта
· При изменении объема / видов работ по контракту на благоустройство территории. При этом допускается изменение цены контракта до 10%.
· При заключении контракта с едпоставщиком по п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона No 44-ФЗ.
· При изменении срока выполнения работ по стройконтролю вследствие и в пределах увеличения (уменьшения) срока исполнения контракта по строительству, реконструкции, капремонту, в ходе которых осуществляется строительный контроль, без изменения иных существенных условий контракта на выполнение работ по строительному контролю.
Источник: Ст. 95 Закона № 44-ФЗ в ред., действующей с 01.01.2026
Нарушения-лидеры при изменении контракта:
1. Неправомерное повышение цены контракта.
2. Неправомерное продление срока исполнения контракта.
Будьте в курсе всех изменений и возможностей в мире госзакупок вместе с системой мониторинга и аналитики "МАРКЕР".
Подписывайтесь на наш телеграм-канал и скачивайте памятки по работе с национальном режимом.
Группа МАРКЕР во Вконтакте.