✅Когда-то я сам руководил районом и очень хорошо понимаю ту постоянную внутреннюю усталость муниципальной власти, о которой редко пишут в учебниках. Муниципалитет в реальности — это последний адрес любой проблемы: от сломанного фонаря
до экологической катастрофы.
✅Если где-то что-то произошло и не ясно, кто виноват, — значит отвечать будет администрация. И таких болевых точек у местного самоуправления десятки.
✅Одна из самых сложных — споры о возмещении вреда окружающей среде. На практике ситуация выглядит парадоксально: незаконную свалку создали неизвестные лица, а платить за ущерб и восстанавливать окружающую среду приходится муниципалитету.
✅Долгое время суды прекращали такие дела, считая, что совпадают должник и кредитор. Но Верховный Суд занял иную позицию: экологический вред — это не обычное денежное обязательство, а обязанность восстановить окружающую среду, а значит правило о совпадении сторон здесь неприменимо (Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда России от 20 апреля 2023 года №308-ЭС22-27164 по делу №А32-53521/2021). Деньги в бюджете — не доход, а целевое обременение, поскольку средства, поступающие в бюджет в виде ущерба окружающей среде, могут использоваться только на восстановление состояния окружающей среды.
✅При этом деньги взыскиваются… в бюджет того же муниципалитета, на территории которого выявлено причинение вреда окружающей среде, который затем обязан направить их на ликвидацию вреда. Получается своеобразный «круговорот денежных средств в природе», где суд формально взыскивает вред, а фактически принуждает администрацию профинансировать уборку территории.
✅И именно здесь, на мой взгляд, проявляется системная проблема: муниципалитет становится «ответчиком по умолчанию» за вред, который он не причинял, но обязан устранить. По сути, судебный иск превращается не в взыскание ущерба с нарушителя, а в юридическую форму финансирования ликвидации последствий «бесхозяйственного вреда».
✅Вопрос уже выходит за рамки одной судебной позиции — он касается самой модели распределения публичной экологической ответственности. И, возможно, её пора обсуждать отдельно?
#возмещениевредаокружающейсредеадмиинистрациейрайона
#местноесамоуправлениеиликвидациянесанкционированныхсвалок#окружающаясреда#экологическоеправо#причинениередапочвам#какизбежатьпричинениявредапочвам#экоюристмаксимсмирнов#экоюристмаксимсмирнов