Назарово — административный центр, который был основан в 1961 году. Он расположен в юго-западной части Красноярского края, в Причулымской лесостепной зоне. Стратегия пространственного развития Назарово, которую мы разработали в IND, складывалась из предложений по трем сферам: пространство, экономика и человек. Именно эти сферы были проанализированы нами в ходе опроса населения. Мнения, которые мы услышали, сформировали векторы нашего проекта.
Пространственные решения, использованные нами, были направлены на применение политики управляемого сжатия. Сегодня многие города разлетаются по сторонам, что по сути эффективно лишь в тех населенных пунктах, в которых наблюдается стабильный рост населения. В Назарово было важно сохранить положении, а значит сосредоточиться на ключевых зонах роста. Этот подход позволил создать небольшой, но при этом реализуемый план мероприятий на заявленный срок мастер-плана. Это также делало наш проект экономически эффективным.
В результате реализации концепции мы стремились прийти к комфортному городу с уникальным брендом. При этом работая с экономическим сектором, нашей задачей было усилить существующие якорные направления развития — это энергетика, добыча, образование и агропромышленность, а также развить на их основе новые направления. Мы хотели позволить горожанам взглянуть на привычные городские пространства под другим углом, увидеть в них новые способы реализации своих идей.
Мы подошли к формированию мастерплана максимально детально, потому что работа с малым городом предполагает высокую степень конкретики и погружения в местный контекст. Наша ключевая идея: наполнить Назарово новыми пользовательскими сценариями, предложить жителям взглянуть на место проживания по-новому. Наша цель — передать городу процессы и механизмы, с помощью которых можно будет развивать городскую среду поэтапно, а также стимулировать рост туристической инфраструктуры, малого бизнеса и общественных инициатив, — рассказывает руководитель отдела мастерпланирования IND Ксения Шилкова.
Мы выбрали путь в нескольких крупных направлениях:
- обеспечение высокого качества жизни населения и привлекательности края для проживания;
- развитие рынка труда;
- улучшение демографической ситуации;
- развитие отраслей социальной сферы.
Мы провели исследование, чтобы понимать запросы горожан. Сбор данных проводился тремя основными методами: глубинные полуструктурированные интервью, анализ СМИ и социальных медиа, а также путем наблюдения.
В роли респондентов выступили три группы:
- Представители городской администрации из профильных департаментов.
- Жители Назарово в возрасте от 17 до 50 лет
- Эксперты в сфере соучастного проектирования и вовлечения горожан.
Среди высказываний респондентов можно выделить те, которые подчеркивают сильные стороны города, его черты, которые нравятся горожанам, а также его недостатки, которые жители хотели бы исправить.
Назарово позиционируется жителями как компактный и удобный для жизни город. По нему легко передвигаться пешком. Он воспринимается как зеленый и благоустроенный. Жители отмечают некоторые процессы благоустройства, ход строительства новых дорог.
Среди инфраструктурных дефицитов жители называют отсутствие помещения для ЗАГСа, нехватку плоскостных спортивных сооружений, отсутствие бассейна, нехватку музейных помещений, недостаточность благоустройства школьных территорий.
Среди социальных проблем жители назвали старение города, малое количество вариантов для досуга, сложности для взрослых в поиске работы по квалификации и неинтересность города для молодежи. В досуговой сфере не хватает инноваций, интересных событий и артистов. При этом существующие точки притяжения пользуются популярностью и перегружены в выходные.
На основе исследования мы разделили накопленные данные на несколько групп. Мы усиливаем идентичность города, отражаем запросы граждан и ослабляем системные проблемы, с которыми сталкиваются жители Назарова.
В наших глазах стратегия развития Назарово должна строиться на системном усилении его уникальных черт. Ключевая цель — превратить город в самодостаточный центр притяжения, а именно:
- Закрыть базовые инфраструктурные дефициты (бассейн, спортплощадки, ЗАГС);
- Создать механизмы поддержки локальной экономики, чтобы квалифицированные специалисты (в том числе из сферы образования, культуры, малого бизнеса) могли реализовать себя, не уезжая на вахты;
- Наполнить город событиями и сценариями, используя его природный и урбанистический потенциал, чтобы молодежь воспринимала Назарово как территорию новых возможностей.
Именно эти цели сформировали наш подход при создании мастер-плана. Наша концепция человекоцентрична: мнения людей и их опыт стали не просто частью, а основой нашего проекта.