Почти треть рабочих на российских стройках — мигранты. МВД каждый год выявляет около 80 тысяч нарушений, связанных с гастарбайтерами. Вот только наказывать за них часто некого: люди числятся за субподрядными организациями, а это нередко фирмы-однодневки. Поэтому ведомство представило на общественное обсуждение законопроект, который возлагает ответственность за труд нелегальных мигрантов на генподрядчика стройки. «Парламентская газета» вчиталась в документ.
Один ответственный
В МВД считают, что следить за соблюдением правил привлечения иностранной рабсилы на строительство должен генподрядчик. Сейчас он обязан блюсти закон только для своих сотрудников — чтобы количество мигрантов не превышало установленную Правительством квоту и у них были патенты или разрешения на работу. И конечно, чтобы все они находились в России легально и не состояли в реестре контролируемых лиц. А проверять документы у тех, кого присылают субподрядчики, генподрядчик не должен.
Это привело к странной картине. Каждый год полицейские выявляют около 80 тысяч нарушений, связанных с незаконным трудом иностранцев. Причем на долю юрлиц и индивидуальных предпринимателей приходится 30-40 процентов таких нарушений. В основном проверки проводят там, где работает много мигрантов, — в подавляющем большинстве случаев это объекты строительства и промышленные предприятия.
Но при этом в 2024 году в 10,4 тысячи проверок полиция выявила нарушения, но только 7,7 тысячи дел закончились административными наказаниями. Но и из них немало постановлений о наложении штрафа так и остаются неисполненными.
В МВД считают, что главная причина невозможности привлечь к ответственности виновных — «использование юридическими лицами различных незаконных схем — заключение трудовых договоров с иностранными гражданами через подрядчиков и субподрядчиков либо через фирмы-однодневки», сказано в пояснительной записке к законопроекту.
Поэтому документ обязывает генподрядчика предусматривать в договорах с любыми исполнителями соблюдение всех правил, касающихся иностранных рабочих. Это относится и к гражданско-правовым договорам, заключенным мигрантами со сторонней организацией. Для этого генподрядчику дадут возможность проверять информацию о наличии необходимых документов у работников — это право намереваются вписать в Закон «О правовом положении иностранных граждан».
А Кодекс об административных правонарушениях собираются дополнить штрафами для юрлиц и индивидуальных предпринимателей, которые все же допустят на свои объекты нелегалов, — от 500 до 800 тысяч рублей при первом нарушении и от 1,5 до 2 миллионов при повторном.
В верном направлении
Вопросом дисциплины и безопасности считает законопроект МВД председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.
«Надо понимать, что трудовые мигранты приезжают, чтобы работать. Они должны выполнять трудовую функцию, за это они получают деньги. А работодатель, который их приглашает, несет ответственность — и за подрядчиков, и за субподрядчиков. Чтобы не было такого, что работают полулегально находящиеся в стране, полулегально трудоустроенные», — сказал «Парламентской газете» депутат.
По его словам, дополнительный контроль, дополнительная ответственность, дополнительное регулирование — это элементы схемы «миграция по запросу», которую выстраивают уже несколько лет. «То есть вам требуется — пожалуйста, приглашайте, обосновывайте и несите ответственность, — пояснил Нилов. — Ведь когда по рабочей визе привозят сюда иностранцев, работодатель несет ответственность, даже оплачивает билет обратно, работодатель получает квоты, защищает эти квоты. Поэтому я поддерживаю эти подходы, это все укладывается в ту концепцию, которая была презентована больше десяти лет назад мной и моими коллегами».
Дополнительной защитой для своих подопечных считает законопроект председатель ЦК профсоюза трудящихся-мигрантов Ренат Каримов. Он полагает, что приезжим работникам станет проще официально трудоустраиваться, получать деньги, подавать уведомления о начале трудовой деятельности.
А вот работодателям станет несколько сложнее: «Есть крупные строительные объекты, где работает очень много людей и очень много мигрантов, — объяснил Каримов. — Дело не только в том, что надо для каждого проверить все документы, разрешения и не находится ли человек в реестре контролируемых лиц. Этот реестр, к сожалению, сейчас работает с большой задержкой. Представьте ситуацию, когда человек выходит на работу, его в реестре нет, все в порядке. А через какое-то время он появляется в реестре. Проверка это выявляет, и работодатель платит штраф. А штрафы немаленькие — под миллион рублей за каждого».
Тем не менее идею законопроекта Каримов поддерживает — это движение в верном направлении, считает он.