Главное в законопроекте — ввести доплату за переселение из аварийного жилья, если новая квартира окажется дороже старой. Предполагается, что сумма будет рассчитываться исходя из оценки старого жилья со скидкой за его ветхость. На рассмотрение Госдумы документ пока не внесён, он проходит этап оценки.
Минстрой предлагает внести корректировки в ряд федеральных законов: Жилищный кодекс Российской Федерации; № 185‑ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»; № 218‑ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и отдельные законодательные акты Российской Федерации.
В чём суть доплаты? Это разница между стоимостью выбранного жилья и размером компенсации. Если у собственника есть несколько квартир или комнат в признанных аварийными домах, то новое жильё ему власти будут обязаны предоставить только за одно из них, он вправе его выбрать сам.
В действующем федеральном законодательстве нормы об обязательной доплате за новое жильё при расселении аварийного дома нет. Более того, специалисты при подобных спорах ссылаются на определение по этому поводу Верховного суда, которое он вынес в 2019 году, и становятся на сторону жильцов.
Тогда суд рассматривал спор семьи из Северодвинска с местной администрацией. Дом барачного типа был признан аварийным и подлежащим сносу. Администрация города решила изъять участок, на котором он стоял, а жильцам предоставить новую квартиру. Рыночная стоимость новой квартиры была больше четырёх миллионов рублей, а квартира в старом доме стоила больше двух миллионов рублей. Администрация города посчитала правильным, если жильцы эту разницу доплатят. Жильцы не согласились с такими требованиями, в конечном итоге Верховный суд встал на их сторону.
То есть, если площадь нового жилья не превышает площади старого, доплачивать, по мнению Верховного суда, ничего не надо.
Сейчас жильцы делают доплату, если получают квартиру, большую по площади. То есть за «лишние» метры. И разница в том, что по новому закону доплата станет обязательной за получение равноценной по площади, но более дорогой квартиры. Собственник будет обязан компенсировать государству разницу между ценой своего старого, непригодного жилья и ценой нового, нормального.
Законодательная инициатива направлена на оптимизацию расходов бюджета страны, поскольку позволит увеличить количество переселенцев в рамках существующего финансирования. Так считают сторонники законопроекта. Однако эксперты указывают и на риски ухудшения положения владельцев старых жилых фондов, особенно среди социально уязвимых слоёв населения. Поэтому законопроект проходит экспертизу, и, скорее всего, ему потребуется доработка.
На данный момент также нет единого подхода в ситуациях, когда при переселении из аварийного предоставляемое жильё оказывается больше. Из-за этого между гражданами и властями тоже возникают споры, в том числе судебные. Яна Лантратова, председатель Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, предложила освободить граждан от доплаты за дополнительную площадь, если она не превышает семи квадратных метров. Соответствующее обращение депутат направила главе минстроя Иреку Файзуллину.
Как пояснила Яна Лантратова, практика таких доплат в разных регионах осуществляется по‑разному: в одних собственникам приходится доплачивать за каждый лишний квадратный метр, а в других такие расходы компенсируются из бюджета или застройщиком.
По мнению депутата, если будут установлены чёткие нормы в этом деле, всем будет известно, что семь квадратных метров можно при переселении на большую жилплощадь не оплачивать, это позволит ускорить реализацию программ по расселению из аварийного жилья и уменьшить нагрузку на суды. И, как считает автор инициативы, при этом значительной нагрузки на региональные бюджеты применение этого механизма не должно вызвать.