Иван Чумаков, политолог, экономист, заместитель директора по взаимодействию с органами государственной власти «Центра повышения качества жизни»:
Правительство РФ готовит проект с условным названием «Гильотина отчетности». По замыслу он позволит упорядочить процесс запроса разнообразных сведений у регионов и снизить административную нагрузку на них.
Проект «Гильотина отчетности» – это стратегическое решение о глубокой перестройке всей организационно-управленческой модели государственного аппарата РФ. Это формирование эффективной системы государственного управления России будущего.
Сегодня мы наблюдаем переход от унаследованной из советского прошлого экстенсивной модели отчетности (где чем больше форм и массивов данных, тем якобы выше значимость ведомства и эффективность контроля) к единой, унифицированной, цифровой системе. Эта старая модель была сформирована по принципу «чем больше отчетов, тем лучше», что привело к настоящему хаосу: тысячи видов отчетности в разных форматах, по отраслям и ведомствам, с огромными транзакционными издержками на сбор, анализ и сверку. Достоверность такого массива данных критически низкая, а устаревание – хроническая проблема: отчет приходит в федеральный центр, а ситуация на местах уже давно изменилась – усугубилась или разрешилась иначе. Это классическая асимметрия информации, когда в одном месте ее избыток и субъективные искажения, а в другом – острый дефицит данных для своевременных решений.
Административная нагрузка на регионы сейчас крайне высока. Они тратят колоссальные ресурсы на ручной сбор, корректировку и отправку тысяч отчетов, часто дублирующихся, устаревших или формальных. Это отвлекает от реальной работы по развитию территорий и создает бюрократический хаос. Корень проблемы именно в доминировании советских методов управления – экстенсивный подход, где количество отчетов придавало вес ведомствам, а не качеству данных. Без унификации и стандартизации эта нагрузка только нарастает, снижая общую эффективность госуправления.
Количество требуемых отчетов действительно растет ежегодно из-за новых законов, программ и ведомственных инициатив. Но практическая ценность многих из них сомнительна: они дублируют данные, быстро устаревают, служат галочкой в мониторинге, а не инструментом для реальных решений. В огромной стране управленческие решения на федеральном уровне невозможны без достоверной, оперативной и объективной информации. Без нее растет риск неопределенности, искажений и неверных шагов. Идеальная отчетность должна давать точный и актуальный образ проблем и целей, очищенный от субъективности и человеческого фактора. Именно поэтому «гильотина» — это жесткая стандартизация: отсечь лишнее, оставить только необходимое, унифицированное и доступное через ГАС «Управление». Никаких новых выдуманных отчетов – только то, что реально нужно для оценки процессов. Это позволит применять ИИ для анализа больших данных, высвобождая время управленцев для государственных задач, где машина никогда не заменит человека.
В переходный период нагрузка временно вырастет – это неизбежно при любых организационно-управленческих изменениях. Процесс незнакомый: полный аудит тысяч форм, согласование единого реестра, настройка автоматических выгрузок в витрины данных, синхронизация региональных систем. Чиновники привыкли к старым методам, изменения вызывают сопротивление и требуют усилий. Никакие преобразования не проходят безболезненно – это отклонение от привычной нормы, даже если оно позитивное. Однако в среднесрочной перспективе эффект будет радикально положительным: рутина сократится, абсурдные запросы исчезнут, данные станут прозрачными, объективными и доступными онлайн. Федеральный центр получит полную картину без посредников и искажений, что позволит принимать своевременные и эффективные решения. Цифровизация здесь – норма и обязательный инструмент. Она минимизирует транзакционные издержки контроля и управления, устраняет асимметрию информации и адаптирует госаппарат к вызовам времени – экономическим, политическим, экзистенциальным.
#комментарий #реформа #госуправление