18 февраля прошла большая онлайн-конференция по электронным перевозочным документам, где обсуждалось будущее транспортной реформы. Главный вывод оказался жестким. Переноса срока не будет, с 1 сентября 2026 года электронные транспортные накладные станут обязательными. Для компаний, которые импортируют товары из Китая автомобильным транспортом, это означает необходимость срочно перестраивать всю документацию.
Правительство настроено решительно и не собирается давать отсрочки, несмотря на то, что система пока не полностью готова к массовому переходу. Это создает непростую ситуацию для всех участников логистической цепочки.
Техническая готовность системы под вопросом
ФНС и Минцифры проработали базовые сценарии работы с электронными документами, включая варианты полного отключения связи. Предусмотрены резервные механизмы на случай технических сбоев, чтобы грузы не застревали на дорогах из-за проблем с интернетом.
Однако ГИБДД и Ространснадзор пока технически и методически не готовы к массовой проверке электронных перевозочных документов на дорогах. Инспекторы не обучены работе с новой системой, нет четких регламентов проверки, непонятно, как именно будет происходить контроль в полевых условиях.
Получается парадоксальная ситуация. Нормативная база формируется быстрее, чем инфраструктура контроля. Закон говорит, что с 1 сентября ЭПД обязательны, но те, кто должен проверять соблюдение этого требования, не знают, как это делать.
Что это означает для перевозчиков грузов из Китая
Большая часть товаров из Китая в Россию идет через Казахстан автомобильным транспортом. Фуры везут контейнеры и грузы от границы до складов и распределительных центров по всей стране. Каждая такая перевозка требует оформления транспортной накладной.
Сейчас накладные оформляются на бумаге. Водитель везет пачку документов, которые проверяют на постах ГИБДД и Ространснадзора. С 1 сентября эти бумажные документы должны быть заменены электронными. Водитель больше не везет бумаги, вся информация хранится в электронной системе.
Проблема в том, что переход требует изменений во всей цепочке. Грузоотправитель, экспедитор, перевозчик, грузополучатель, все должны быть подключены к системе электронного документооборота. Если хотя бы один участник не готов, возникают сложности.
Экспедиторские документы еще в разработке
Электронные экспедиторские документы пока находятся в стадии обсуждения рабочей группой. Проект сырой, финальная конфигурация еще формируется. Это создает дополнительную неопределенность для тех, кто работает с экспедиторами.
Большинство импортеров из Китая не занимаются перевозками самостоятельно, а работают через экспедиторские компании. Экспедитор организует доставку от китайской границы до склада клиента, оформляет все необходимые документы, решает вопросы с таможней и транспортом.
Если электронные экспедиторские документы еще не готовы, но электронные транспортные накладные уже обязательны, как будет работать связка между ними? Этот вопрос пока остается без четкого ответа.
Реестр экспедиторов запускается с 1 марта
Параллельно с внедрением электронных документов вводится обязательный реестр экспедиторов. С 1 марта стартует ведение реестра, на вступление в него дается 60 дней. С 30 апреля работа без включения в реестр станет незаконной.
Это означает, что все экспедиторские компании должны пройти регистрацию и получить подтверждение своего статуса. Требования к включению в реестр пока до конца не прописаны, но ясно, что компании должны соответствовать определенным критериям по финансовой устойчивости, наличию квалифицированного персонала, материально-технической базе.
Для импортеров это означает необходимость проверить, включен ли их текущий экспедитор в реестр. Если компания, с которой вы работаете годами, не попадет в реестр, придется искать нового партнера. А это потеря наработанных связей, необходимость выстраивать отношения заново, риски на переходном этапе.
Штрафы за нарушения очень серьезные
За работу без включения в реестр предусмотрены штрафы от 100 до 300 тысяч рублей за первое нарушение. За повторное нарушение штраф может достигать одного миллиона рублей. Такие суммы способны серьезно ударить даже по средней экспедиторской компании.
Штрафы за неправильное оформление электронных перевозочных документов пока не озвучены, но можно предположить, что они тоже будут существенными. Власти вводят новую систему не для галочки, а для реального контроля грузоперевозок, поэтому наказания за нарушения будут достаточно строгими.
Практики применения пока нет
Самая большая проблема заключается в том, что формально правила утверждаются, но практики применения пока нет. Никто не знает, как именно будут проходить проверки на дорогах, какие требования будут предъявляться к оформлению документов, как решать спорные ситуации.
Настоящее понимание появится только после запуска системы и первых проверок. Первые месяцы после 1 сентября станут периодом притирки, когда все участники рынка будут учиться работать по новым правилам и выявлять недоработки системы.
Для бизнеса это означает неопределенность. Вы можете подготовиться насколько возможно, подключиться к системе электронного документооборота, проверить своих экспедиторов, но все равно столкнетесь с непредвиденными ситуациями, которые невозможно предугадать до реального запуска.
Что делать импортерам прямо сейчас
Во-первых, свяжитесь со всеми транспортными и экспедиторскими компаниями, с которыми работаете. Узнайте их планы по переходу на электронные документы. Готовы ли они к 1 сентября? Какие системы электронного документооборота они используют? Совместимы ли эти системы с вашими?
Во-вторых, проверьте, попадают ли ваши экспедиторы в реестр. Если компания не планирует регистрироваться или есть сомнения, что она пройдет отбор, начинайте искать альтернативы. Лучше найти нового партнера заранее, чем в последний момент остаться без экспедитора.
В-третьих, изучите доступные системы электронного документооборота для транспортных накладных. Есть несколько операторов ЭДО, которые предоставляют такие услуги. Выберите подходящую систему и начните процесс подключения. Это занимает время, поэтому откладывать до августа нельзя.
В-четвертых, обучите своих сотрудников, которые занимаются логистикой. Им придется работать с новыми системами, оформлять документы по-другому, взаимодействовать с партнерами через электронные каналы. Чем раньше начнете обучение, тем меньше проблем будет при переходе.
Ближайшие полгода будут непростыми
Ситуация складывается сложная для всех. Перевозчики должны переходить на новую систему, не имея четкого понимания, как она будет работать. Экспедиторы вынуждены регистрироваться в реестре, не зная точных критериев отбора. Контролирующие органы должны проверять соблюдение новых правил, не имея готовых регламентов и обученного персонала.
Грузы из Китая продолжают идти, бизнес не останавливается на время реформ. Компаниям придется адаптироваться на ходу, решать возникающие проблемы по мере их появления, искать работающие схемы взаимодействия с партнерами в новых условиях.
Те, кто начнет подготовку прямо сейчас, получат преимущество перед конкурентами. Пока многие откладывают решение проблемы, надеясь на перенос сроков, можно спокойно разобраться в новых требованиях, выстроить процессы, подключиться к системам, обучить персонал. К 1 сентября вы будете готовы, а конкуренты окажутся в панике, пытаясь в последний момент все наладить.
Переноса не будет. Правительство это четко дало понять на конференции 18 февраля. Иллюзий больше нет. Остается только готовиться и принимать новую реальность электронного документооборота в грузоперевозках.