Реализацию этого проекта региональное правительство собиралось начать в 2024 году, предусмотрев на эти цели в областном бюджете 52,9 миллиона рублей. Однако за прошедшие два года вопрос не продвинулся ни на шаг, хотя его поручили минздраву, у которого, похоже, были совсем другие «приоритеты».
Первоначально власти планировали открыть пять медвытрезвителей на 60 мест в областном наркологическом диспансере и в больницах Александрова, Гусь-Хрустального, Коврова и Мурома с последующим расширением сети во Владимирской области ежегодно.
Полномочия по возрождению этих специфических медучреждений регионы получили от федералов еще в 2021 году. На сегодняшний день они открыты примерно в каждом третьем субъекте России, в том числе, у наших соседей в Ивановской и Нижегородской областях.
Фото: gtrk-vyatka.ru
На днях соответствующие поправки в региональный закон о здравоохранении, по сообщению «Клуба регионов» от 20 февраля, приняла и Мособлдума. Инициатором стал губернатор Подмосковья Андрей Воробьёв. Помощь гражданам будут оказывать существующие больницы или поликлиники.
Ежегодно за «услугой отрезвления», по прогнозам властей, будут обращаться около 10 тысяч человек, что обойдется областному бюджету ежегодно в 15 миллионов рублей. Заметьте: расходы соседей значительно ниже, чем предусмотрено в регионе-33.
Когда наш «белый дом» в 2023 году решил подключиться к этому проекту, по сообщению «Клуба регионов» от 1 сентября 2023 года, местные эксперты не скрывали своих пессимистичных прогнозов его реализации. Они считали закон о возвращении вытрезвителей во Владимирской области идеологически правильным, но юридически не продуманным.
Уполномоченным органом для оказания специальной медицинской помощи, по решению депутатов Заксобрания, было назначено министерство здравоохранения Владимирской области. Ему предписывалось учредить государственное бюджетное учреждение особого типа с финансированием за счёт региональной казны.
Сергей Бирюков. Фото: vladizbirkom.ru
Тогда председатель комитета по социальной политике и здравоохранению ЗС и лидер местного отделения партии «Справедливая Россия» Сергей Бирюков принципиально заявил, что принятый закон достаточно рамочный, и будет ошибочно возлагать все обязанности по его организации и контролю исключительно на одно региональное ведомство здравоохранения. И настоятельно предложил подключить к решению важной задачи органы правопорядка.
«Федеральные законодатели установили, что в области должна быть какая-то служба помощи лицам с алкогольным или иным токсическим отравлением, — отстаивал свои аргументы в необходимости корректировки принятого «сырого» закона депутат Сергей Бирюков. — Вытрезвители раньше, в СССР, были закреплены за милицией. Людей привозили туда, и они естественным образом вытрезвлялись.Сейчас их привозят в медицинские организации, в частности, в больницы скорой помощи (бывший «Красный крест»). При этом они могут и не нуждаться в медицинской помощи. Но при этом хлопот доставляют много. А, по сути, им нужно просто проспаться, и они занимают дефицитные койки.
Планы пока не получили нормативного регулирования. Все это требует дальнейшего обсуждения, и непонятно пока как это будет работать».
Бирюков отметил, что речь идет только о государственных организациях, а надо в дальнейшем активно подключить к сотрудничеству и некоммерческие организации.
Позицию депутата поддержала и заместитель руководителя владимирской областной общественной организации по борьбе с наркоманией и алкоголизмом «Пересвет» Елена Гаранина. По ее мнению, у людей должна быть альтернатива государственным вытрезвителям, потому что не все захотят туда обращаться.
Елена Гаранина. Фото с личной страницы в VK
«Чтобы оценивать эффективность вытрезвителей, нужно понимать, что является препятствием для их посещения, так называемым порогом, — полагала она. — Главное, что если вытрезвитель будет в структуре государственного наркологического блока, люди туда не пойдут, потому что они засветятся как алкоголики, их система сразу поставит на учет.Ну вот поругался мужик с женой, напился, обратно идет, поскользнулся, упал, головой ударился, его полиция забрала, отвезла в вытрезвитель – это шок, потому что это госструктура, она его везде отметит, и мужик попал в списки алкашей. А если это некоммерческая организация, у нее связи с наркодиспансерами нет».
Руслан Исаев. Фото: sportclan.ru
Врач психиатр-нарколог, кандидат медицинских наук, президент независимой наркологической гильдии Руслан Исаев также как и другие эксперты отмечал недоработки подобного федерального закона и связывал это с тем, что законодатели, которые его принимали, не опирались на мнение экспертного сообщества, независимой наркологической гильдии.
«Мы в принципе пропагандировали и считали, что такая услуга нужна как социальная и гуманитарная. Но по какой-то причине законодатели закон не доработали, он носит рамочный характер и какие-то технические параметры. А стандарты не задает. Из-за этого регионы делают все по-своему – кто в лес, кто по дрова», – сетовал эксперт.
Султан Хамзаев. Фото пресс-службы Госдумы РФ
Руководитель проекта «Трезвая Россия», депутат Госдумы РФ Султан Хамзаев считал возвращение практики с вытрезвителями правильной. Потому что это сохранность жизни и здоровья людей:
«Это социально медицинский шаг, который государство обязано делать с точки зрения лечения и реабилитации. Закон, который приняли четыре года назад, достаточно рамочный и шаблонный, где не определены механизмы, и регионам приходится все делать самостоятельно. Здесь было бы справедливо, если бы закон был прописан с механизмами, но получилось как получилось».
Как видите, экспертное сообщество критически оценивало перспективы проекта. И их прогнозы и опасения во многом оправдались. Во Владимирской области разрешение проблемы застопорилось.
Вера Афанасьева