В России может измениться сама логика регулирования трудовой миграции. В Государственную думу внесён законопроект, который вводит дополнительные ограничения для иностранных работников и их несовершеннолетних детей. Документ уже размещён в электронной базе парламента, сообщает РБК.
Инициатива предлагает не только пересмотреть порядок выдачи и продления трудовых патентов, но и фактически увязать право нахождения детей мигрантов в стране с доходами их родителей. Для граждан Таджикистана, как и других стран с безвизовым режимом въезда в Россию, подобные изменения могут иметь системное значение.
Доход как условие легального труда
Ключевая новация касается уровня дохода иностранного работника. Законопроект предусматривает запрет на выдачу или продление трудового патента иностранцам, чей совокупный доход ниже установленного прожиточного минимума.
В документе уточняется: отказ последует, если доход мигранта оказывается меньше прожиточного минимума в расчёте на него самого и каждого иждивенца, находящегося в России, в среднем за каждый месяц рассматриваемого периода.
Таким образом, патент — документ, дающий иностранному гражданину право легально работать в России, — может стать инструментом не только миграционного контроля, но и экономической селекции.
Предполагается, что налоговые органы будут автоматически направлять в Министерство внутренних дел Российской Федерации сведения о доходах мигрантов за три, шесть, девять и 12 месяцев календарного года. Это означает усиление межведомственного обмена данными и фактический переход к более жёсткому финансовому мониторингу.
Дети мигрантов: пребывание по сроку разрешения родителя
Отдельный блок поправок касается несовершеннолетних детей иностранных работников. Согласно инициативе, они смогут находиться в России только в период действия разрешения на работу их родителя и при условии уплаты иностранным гражданином фиксированного авансового платежа по НДФЛ — как за себя, так и за каждого ребёнка.
После достижения 18 лет молодым людям отводится всего один месяц на выезд из России либо на подачу заявления для получения собственного разрешения на трудовую деятельность.
Таким образом, пребывание детей мигрантов перестаёт быть относительно автономным и полностью привязывается к статусу и финансовой состоятельности родителя.
Кто обязан оформлять патент
Трудовой патент обязателен для граждан государств с безвизовым режимом въезда в Россию, в том числе Таджикистана. Исключение составляют страны Евразийского экономического союза — Армения, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан. Их граждане вправе работать в России на тех же условиях, что и россияне, без оформления патента.
Для выходцев из Таджикистана, традиционно составляющих значительную часть трудовых мигрантов в России, предлагаемые изменения могут означать дополнительные финансовые и административные барьеры.
Ответственность бизнеса: новый акцент
Параллельно с обсуждаемым законопроектом в начале февраля Министерство внутренних дел Российской Федерации выступило с предложением ввести прямую ответственность для генеральных подрядчиков за привлечение к строительным работам мигрантов без разрешений и патентов.
За первое нарушение предлагается штраф до 800 тысяч рублей, за повторное — до 2,5 млн рублей. В настоящее время законодательство не предусматривает наказания для генподрядчика, если иностранные работники без разрешений оформлены через субподрядные организации. Новая норма призвана закрыть эту правовую «лазейку» и усилить контроль в строительной сфере.
Новая конфигурация миграционной политики
В совокупности предложенные меры свидетельствуют о стремлении российских властей ужесточить регулирование трудовой миграции, сделать его более адресным и финансово ориентированным. Доход мигранта и его налоговая дисциплина становятся ключевыми критериями допуска к рынку труда и даже к семейному пребыванию.
В случае принятия законопроекта изменения затронут десятки тысяч иностранных работников и их семьи. Для стран-источников миграции, включая Таджикистан, это может означать необходимость более тщательной подготовки граждан к работе за рубежом, а также переосмысления роли трудовой миграции в социально-экономическом развитии.