Пенсионный кризис и самозанятые: почему власти хотят пересмотреть режим

В России могут пересмотреть один из самых популярных налоговых режимов последних лет – в Госдуме предлагают ограничить самозанятость и изменить ее параметры. Это может затронуть почти 15 млн человек и повлиять на всю модель налогообложения труда. Готово ли государство пожертвовать удобным инструментом легализации доходов, АБН24 рассказал управляющий партнер консалтингового бюро «Кваша и Партнеры» Дмитрий Кваша.

Глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов заявил, что режим самозанятости должен распространяться прежде всего на услуги, оказываемые физическим лицам, такие как работа нянь, репетиторов, помощников по хозяйству, а также на деятельность, связанную с арендой жилой и коммерческой недвижимости. Отдельно он предложил рассмотреть интеграцию самозанятых в систему социального и пенсионного страхования с установлением соразмерных взносов в Социальный фонд, поскольку сейчас большинство самозанятых не формируют пенсионные права, а добровольное страхование на случай временной нетрудоспособности заработало лишь с января.

«Дело в том, что при обычном трудоустройстве работодатель платит за сотрудника целый набор налогов, взносов и сборов, которые суммарно могут достигать порядка 40–43% от фонда оплаты труда. Из которых НДФЛ – который, естественно, платится самостоятельным физическим лицом, – это 13%. В случае самозанятости ситуация принципиально иная: сам гражданин платит всего 4% с доходов от физлиц или 6% с доходов от юрлиц, и это фактически максимум, который государство получает с его деятельности. Таким образом, около 40% потенциальных налоговых поступлений выпадает, что делает массовое распространение самозанятости крайне невыгодным для бюджета», — пояснил Кваша.

Изначально режим самозанятых задумывался как инструмент «обеления» серого и черного сектора экономики, где люди работали на себя, получали доходы наличными или переводами с карты на карту и никак их не декларировали. Государство предложило простой компромисс: вы официально показываете, что занимаетесь бизнесом или оказываете услуги, платите небольшой налог 4–6%, и вас не трогают. Для многих это стало удобным и выгодным решением, а для государства – способом зафиксировать, кто чем занимается, какие виды деятельности существуют, кто и на кого работает. По сути, эксперимент позволил собрать массив данных и вывести из тени миллионы людей: сегодня в России почти 15 млн самозанятых.

«Но теперь, когда эксперимент подходит к этапу, когда нужно решать его судьбу после 2029 года, логика меняется. Государство уже увидело масштаб самозанятости, получило базу данных и может ужесточать контроль. Если режим будет закрыт или ограничен, под дополнительным вниманием окажутся те, у кого резко исчезнет статус самозанятого и при этом возрастут операции с наличностью или переводы между физлицами. Контролировать такие схемы станет проще, поскольку большинство людей уже «раскрыли» себя и свою деятельность. Ограничение самозанятых только услугами физлицам выглядит как промежуточный шаг, который тоже может со временем быть ужесточен, если бюджетные интересы будут требовать дальнейшего повышения налоговой нагрузки», — добавил юрист.

Аргумент о социальных гарантиях и пенсиях также тесно связан с бюджетной проблемой. Россия сталкивается с демографической ямой: работоспособного населения становится меньше, а число людей, приближающихся к пенсионному возрасту, растет. Пенсионная система устроена так, что текущие взносы работающих идут на выплаты нынешним пенсионерам, а не на индивидуальные накопления. Деньги, которые человек платит сегодня, он, скорее всего, не получит в будущем в виде собственной пенсии – они расходуются на текущие обязательства и «съедаются» инфляцией.

«Когда нынешние работающие выйдут на пенсию, их выплаты будут зависеть от того, останется ли достаточное количество молодых работников, готовых платить взносы. Если их не будет, возможны новые повышения пенсионного возраста или пересмотр самой модели пенсионного обеспечения вплоть до сокращения государственных обязательств. В этом контексте интеграция самозанятых в систему обязательных социальных и пенсионных взносов выглядит не столько заботой о будущей пенсии граждан, сколько попыткой расширить базу плательщиков и компенсировать демографический провал», — подчеркнул спикер.

Для бюджета самозанятые – это огромный резерв недополученных доходов, и их «легализация» в качестве полноценного налогоплательщика с взносами на уровне наемных работников может существенно увеличить поступления. Поэтому предложение ограничить режим самозанятости и пересмотреть его параметры можно рассматривать как начало более жесткой фискальной политики, где эксперимент с низкими налогами постепенно сменяется стремлением вернуть граждан в классическую систему налогообложения и социальных взносов.