СОДЕРЖАНИЕ
Задание 1.
Задание 2.
Задание 3.
Задание 4.
Задание 5.
Задание 6.
Библиографический список
ЗАДАНИЕ 1
Являются ли административно-правовыми следующие правоотношения:
а) преподаватель негосударственного вуза принимает экзамен у студента;
б) гражданин Н. обращается к прокурору с заявлением о привлечении к уголовной ответственности гражданина П.;
в) группа граждан-избирателей выдвигает на собрании кандидата в депутаты городской Думы;
г) командир войсковой части отдает приказ подчиненным военнослужащим;
д) инспектор государственной налоговой инспекции проводит проверку соблюдения налогового законодательства на предприятии;
е) гражданин К. требует от своего соседа – гражданина С. устранить неисправность водопроводной трубы, наличие которой привело к затоплению его квартиры.
Административно-правовые отношения — это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти. Административно-правовые отношения являются разновидностью правоотношений вообще, а потому обладают всеми свойственными им общими признаками. В то же время они имеют свои особенности:
– обязанности и права сторон данных отношений ассиметричны, они связаны с деятельностью исполнительных органов государства и других субъектов исполнительной власти;
– одной из сторон в этих отношениях всегда выступает субъект административной власти (орган, должностное лицо, негосударственная организация, наделенные государственно-властными полномочиями);
– данные отношения чаще всего возникают по инициативе одной из сторон;
– в случае нарушения административно-правовой нормы нарушитель несет ответственность перед государством;
– в отличие от других правоотношений административные правоотношения построены на началах «власть-подчинение»;[1]
– разрешение споров между сторонами, как правило, осуществляется в административном порядке.
Существует значительное разнообразие административных (управленческих) правоотношений.
В зависимости от целей деятельности отношения могут быть регулятивными или охранительными; наиболее известная разновидность последних - деликтные.
По составу участников правоотношения подразделяются на внутриаппаратные и внеаппаратные. В первом случае обязательный субъект (носитель административной власти, звено аппарата) вступает в отношения с другими звеньями аппарата (органами, служащими и др.). Во втором случае обязательный субъект взаимодействует с гражданами, негосударственными организациями, государственными предприятиями, учреждениями.
Большая часть административных правоотношений - властеотношения (вертикальные), но в некоторых из них власть не участвует (горизонтальные). Участниками горизонтальных административных правоотношений являются субъекты, ни один из которых не имеет властных полномочий по отношению к другому.
Разновидностями таких отношений, а их становится все больше, могут служить действия нескольких органов по подготовке и изданию совместного решения, соглашения (административные договоры) между ними по организационным вопросам.
Соответственно под административно-правовым отношением понимается:[2] урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны выступают как носители взаимных обязанностей и прав, установленных и гарантированных административно-правовой нормой.
Теперь необходимо отметить какие из вышеуказанных в задании правоотношений являются административно-правовыми.
а) преподаватель негосударственного вуза принимает экзамен у студента – не является административно-правовым отношением, ведь правовой статус негосударственных вузов, функционирующих уже свыше десяти лет в России, фактически не определен. Причиной тому является отсутствие нормативной базы, четко закрепляющей статус данных учреждений. Основные законы об образовании и высшем профессиональном образовании в большей степени содержат нормы, определяющие правовое положение, порядок организации и функционирования только государственных и муниципальных вузов.
б) гражданин Н. обращается к прокурору с заявлением о привлечении к уголовной ответственности гражданина П. – не является административно-правовым отношением, данное правоотношением возникает в уголовной и уголовно-процессуальное сфере действия права;
в) группа граждан-избирателей выдвигает на собрании кандидата в депутаты городской Думы – не является административно-правовым отношением. Граждане выбирают на свободных и равноправных началах депутата городской Думы, и это правоотношение можно скорее всего отнести к конституционно-правовому и муниципально-правовому, т.е. связанному с избранием представительных органов власти;
г) командир войсковой части отдает приказ подчиненным военнослужащим – является административно-правовым правоотношением, так как правоотношения в сфере обороны и несения воинской службы являются в основном властеотношениями;
д) инспектор государственной налоговой инспекции проводит проверку соблюдения налогового законодательства на предприятии – является административно-правовым отношением. По характеру деятельности инспекторы Федеральной налоговой службы обязаны проводить проверки соблюдения налогового законодательства на предприятиях.
е) гражданин К. требует от своего соседа – гражданина С. устранить неисправность водопроводной трубы, наличие которой привело к затоплению его квартиры. – не является административно-правовым отношением. Данный вид правоотношений относится к гражданско-правовым, поскольку граждане не осуществляют по отношению друг другу властных полномочий, и спор между ними будет разрешаться в гражданско-правовом порядке.
ЗАДАНИЕ 2
Какие из нижеуказанных лиц могут быть отнесены к категории государственных служащих? Какие из выбранных государственных служащих являются должностными лицами?
а) помощник прокурора города;
б) заведующий муниципальным магазином;
в) директор государственного предприятия;
г) секретарь судебного заседания;
д) заведующий городской поликлиникой;
е) инспектор государственной налоговой службы;
ж) депутат городской Думы;
з)участковый инспектор милиции.
Существует очень много видов службы: «государственная и муниципальная, гражданская служба в общественных организациях на предприятиях и в социально-культурных учреждениях, частная служба по различным видам обслуживания физических и юридических лиц, причем в каждом из этих видов службы по различным классификационным основаниям можно выделить несколько их разновидностей».[3]
Государственная служба Российской Федерации (далее - государственная служба) - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов (далее - федеральные государственные органы); субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы субъектов Российской Федерации); лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 г. №58-ФЗ ).
Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы (ст. 2 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 г. №58-ФЗ):
1. государственная гражданская служба;
2. военная служба;
3. правоохранительная служба.
Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.
Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.
Согласно ст. 10 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 г. №58-ФЗ, федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должностях федеральной государственной службы (гражданской, военной, правоохранительной) и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета. Государственным гражданским служащим субъекта Федерации является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должностях государственной гражданской службы субъекта Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий субъекта Федерации может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета.
Теперь необходимо ответить на вопросы задания.
а) помощник прокурора города - служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы. Прокурорские работники являются государственными служащими государственной службы Российской Федерации, исполняющими обязанности по государственной должности федеральной государственной службы. (ст. 40 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1). Соответственно, является должностным лицом.
б) заведующий муниципальным магазином – не является государственным служащим. Не является и муниципальным служащим, потому что согласно ст. 6 Федерального Закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 г. №25-ФЗ должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
в) директор государственного предприятия – не является государственным служащим, потому что Федеральный Закон «О системе государственной службы Российской Федерации» четко говорит о том, что . Государственная служба Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
г) секретарь судебного заседания – является государственным служащим, но не является должностным лицом. Согласно ст. 32 Федерального Конституционного Закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ аппарат суда осуществляет обеспечение работы суда и подчиняется председателю соответствующего суда. Работники аппарата суда являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания, а в военных судах могут также присваиваться воинские звания.
д) заведующий городской поликлиникой - не является государственным служащим, потому же основанию что и директор государственного предприятия;
е) инспектор государственной налоговой службы – является государственным служащим и должностным лицом. Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов (п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе от 30.09.2004 №506). Соответственно, инспектор налоговой службы будет являться государственным служащим и должностным лицом.
ж) депутат городской Думы – не является государственным служащим, и не является муниципальным служащим. Депутат городской Думы – выборное лицо в представительный орган власти местного самоуправления.
з) участковый инспектор милиции - является государственным служащим и должностным лицом. По смыслу ст. 2 Федерального Закона «О системе государственной службы Российской Федерации» правоохранительная служба является видом федеральной государственной службы. Служба в милиции является правоохранительной службой. Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины (ст. 7 Федерального Закона «О системе государственной службы Российской Федерации»).
ЗАДАНИЕ 3
Требуется ли государственная регистрация в Министерстве юстиции РФ и официальное опубликование для всеобщего сведения следующих административно-правовых актов:
а) приказ министра внутренних дел РФ о присвоении специального звания сотруднику УВД области;
б) Инструкция Государственного таможенного комитета РФ, регулирующая порядок декларирования товаров, перевозимых гражданами и юридическими лицами через таможенную границу РФ;
в) Приказ министра путей сообщения о мерах по укреплению служебной дисциплины работников железнодорожного транспорта;
г) Инструкция по организации работы участкового инспектора милиции, утвержденная министром внутренних дел РФ.
Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. определен порядок опубликования и вступления в силу актов Президента и Правительства РФ и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Официальному обязательному опубликованию подлежат все постановления и распоряжения Правительства, кроме актов или их отдельных положений, содержащих государственную тайну. В течение десяти дней после дня подписания они публикуются в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации».
Нормативные акты Президента РФ вступают в силу одновременно на всей территории страны по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты вступают в силу со дня подписания. Семь дней - срок вступления в силу актов Правительства России, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан и т.п.; иные его акты вступают в силу со дня подписания. Может быть установлен и иной порядок вступления в силу названных правовых актов.
Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, имеющие межведомственный характер, затрагивающие статус физических и юридических лиц и прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ, подлежат обязательному официальному опубликованию (кроме содержащих государственную тайну) в газете «Российские вести» в течение десяти дней после дня их регистрации, а также в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти». Правовые акты названных органов, не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. Вступление же их в силу определяется истечением десяти дней после дня официального опубликования, если ими не устанавливается другой порядок вступления в силу. Таким образом, законная сила правового акта управления определяется двумя формальными моментами: подписание и официальное опубликование.
«Важнейшим условием юридической силы правового акта является его соответствие установленным требованиям, предъявляемым как к его юридическому содержанию, так и к порядку принятия (издания)».[4] Сущность этих требований заключается в обеспечении законности правовых актов управления.
Теперь необходимо выяснить, каким из приведенных в задании административно-правовых актов требуется государственная регистрация и официальное опубликование для всеобщего сведения.
а) приказ министра внутренних дел РФ о присвоении специального звания сотруднику УВД области – не требует государственной регистрации, но может быть опубликован, так как данным приказом осуществляется присвоение специального звания конкретному человеку.
б) Инструкция Государственного таможенного комитета РФ, регулирующая порядок декларирования товаров, перевозимых гражданами и юридическими лицами через таможенную границу РФ;
в) Приказ министра путей сообщения о мерах по укреплению служебной дисциплины работников железнодорожного транспорта;
г) Инструкция по организации работы участкового инспектора милиции, утвержденная министром внутренних дел РФ.
Для б), в) и г) обязательна государственная регистрация и официальное опубликование, так как нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера (п. 8 Указа Президента Российской Федерации «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти». Мы считаем, что инструкция Государственного таможенного комитета РФ, регулирующая порядок декларирования товаров, перевозимых гражданами и юридическими лицами через таможенную границу РФ, Приказ министра путей сообщения о мерах по укреплению служебной дисциплины работников железнодорожного транспорта и Инструкция по организации работы участкового инспектора милиции, утвержденная министром внутренних дел РФ затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина. Так п. 10 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации от 13.08.1997 г. №1009 предусматривает, что государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
ЗАДАНИЕ 4
Постановлением административной комиссии города гражданин Кощеев был привлечен к административной ответственности по ст. 178 КоАП за проживание в своем доме после освобождения из мест лишения свободы без государственной регистрации. При рассмотрении дела Кощеев пояснил, что после его осуждения паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства остался при нем. После возращения из мест лишения свободы он не знал, что был снят с регистрационного учета по месту жительства и что ему нужно вновь регистрироваться.
Имеется ли в бездействии Кощеева состав правонарушения?
Для выполнения данной задачи необходимо внести изменения в условие задачи, касающиеся номера статьи. Ст.178 «Проживание без паспорта или без прописки» содержалась в утратившем силу на настоящий момент Кодексе об административных правонарушениях РСФСР от 20.06.1984 г. В ныне действующем Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) есть статья 19.15 «Проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации»:
1. Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
2. Допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены постановлением Правительства от 17 июля 1995 г. (далее – Правила регистрации) и устанавливают обязанность граждан РФ регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета. «Субъектами рассматриваемого правонарушения признаются граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста, виновные в совершении указанных противоправных действий. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершенно как умышленно, так и по неосторожности».[5]
Пункт 31 Правил регистрации устанавливает, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда. Также согласно п. 33 органы регистрационного учета на основании полученных документов в 3-дневный срок снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства. В паспортах граждан, снятых с регистрационного учета по месту жительства (кроме умерших, а также граждан, признанных безвестно отсутствующими, объявленных умершими либо выбывших на новое место жительства без снятия с регистрационного учета), производятся отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства.
Соответственно, в паспорте Кощеева должна была стоять отметка о снятии его с регистрационного учета на основании вступившего в силу приговора суда. Если же в паспорте Кощеева нет такой отметки как он утверждает, тогда ответственность за то, что он проживал без регистрации может быть возложена на должностное лицо, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, которое не поставило отметку в паспорте Кощеева (ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ). Итак, если отметка в паспорте Кощеева о снятии регистрационного учета на основании вступившего в силу приговора суда сделана регистрирующим органом, тогда нести административную ответственность надлежит Кощееву по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Соответственно только при таком условии в его бездействии будет состав правонарушения.
ЗАДАНИЕ 5
Заместитель командира ОБДПС Государственной инспекции безопасности дорожного движения Волков на основании протоколов в отношении гражданина Зыкина, составленных 12 и 15 декабря 2006 г. по ч.1 ст. 119 КоАП 22 декабря 2006 года вынес два отдельных постановления о наложении штрафа на Зыкина по каждому из указанных протоколов.
Имеется ли в действиях сотрудника ГИБДД нарушение, установленных КоАП правил наложения административных взысканий?
Ст.119 «Управление транспортными средствами лицами, не имеющими права управления» (часть 1 - управление транспортными средствами лицами, не имеющими права управления этими средствами) содержалась в утратившем силу на настоящий момент Кодексе об административных правонарушениях РСФСР от 20.06.1984 г. В ныне действующем Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации есть статья 12.7 «Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством».
Согласно ст. 23.3 КоАП РФ начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 12.7. Волков как заместитель командира ОБДПС ГИБДД имеет право рассмотреть дело в отношении Зыкова. Мы считаем, что если протоколы были составлены Волковым в отношении Зыкова 12 и 15 декабря за разные правонарушения (в смысле Зыков совершил правонарушение 12, а затем еще одно 15 декабря), то нарушений норм КоАП РФ нет. Если же Волков составил разные протоколы в отношении одного правонарушения, тогда порядок привлечения к административной ответственности будет нарушен, так как согласно п. 5 ст. 4.1. КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
ЗАДАНИЕ 6
Постановлением старшего инспектора ДПС ГИБДД района Беляева от 19 января 2006 года был наложен штраф на Миндерова по части 2 ст. 115 КоАП. Наложенный штраф был взыскан с Миндерова 10 июня 2006 года. Нарушен ли в данном случае порядок исполнения взысканий?
Для выполнения данной задачи необходимо внести изменения в условие задачи, касающиеся номера статьи. Ст.115 «Превышение водителями транспортных средств скорости, несоблюдение требований дорожных знаков, нарушение правил перевозки и других правил дорожного движения» содержалась в утратившем силу на настоящий момент Кодексе об административных правонарушениях РСФСР от 20.06.1984 г. Часть 2: Превышение водителями транспортных средств установленной скорости, неподчинение сигналам регулирования дорожного движения, несоблюдение требований дорожных знаков или разметки проезжей части дорог, нарушение правил перевозки людей, обгона транспортных средств, маневрирования, проезда перекрестков, пешеходных переходов, остановок общественного транспорта, пользования осветительными приборами или предоставления беспрепятственного проезда транспортным средствам, пользующимся преимущественным правом проезда, а равно передача управления транспортным средством лицу, не имеющему права управления транспортным средством, повлекшие создание аварийной обстановки, а равно повторное в течение года совершение нарушения из числа предусмотренных частью первой настоящей статьи.
В ныне действующем Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации есть различные статьи из главы 12 КоАП РФ, включающие состав указанного выше правонарушения. Например, ст. 12.9 «Превышение установленной скорости движения», ст. 12.13. «Нарушение правил проезда перекрестков» и т.д.
В данном задании необходимо выяснить нарушен ли в данном случае порядок взыскания.
Итак, штраф наложен 19.01.2006, а взыскан 10.06.2006. В соответствии со ст. 31.9. КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу. Течение срока давности прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание. Здесь явно видно, что годичный срок не истек. Значит в данном случае порядок взыскания не нарушен.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ в ред. Федерального Закона РФ от 16.05.2008 №74-ФЗ//Справочно-правовая система «Консультант Плюс»
2. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20.06.1984 //Справочно-правовая система «Консультант Плюс»
3. Федеральный Конституционный Закон Российской Федерации «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 №1-ФКЗ в ред. Федерального Конституционного Закона РФ от 05.04.2005 №3-ФКЗ //Справочно-правовая система «Консультант Плюс»
4. Федеральный закон Российской Федерации «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 №58-ФЗ в ред. Федерального Закона РФ от 01.12.2007 №309-ФЗ//Справочно-правовая система «Консультант Плюс»
5. Федеральный Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 в ред. Федерального Закона РФ от 24.07.2007 №214-ФЗ//Справочно-правовая система «Консультант Плюс»
6. Федеральный Закон Российской Федерации «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 №25-ФЗ//Справочно-правовая система «Консультант Плюс»
7. Указ Президента Российской Федерации «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23.05.1996 №763 в ред. Указа Президента РФ от 28.06.2005 №736//Справочно-правовая система «Консультант Плюс»
8. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» от 17.07.1995 №713 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 №220//Справочно-правовая система «Консультант Плюс»
9. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» от 13.08.1997 №1009 в ред. Правительства РФ от 07.07.2006 №418//Справочно-правовая система «Консультант Плюс»
10. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» от 30.09.2004 №506 в ред. Постановления Правительства от 22.02.2008 №116//Справочно-правовая система «Консультант Плюс»
***
11. Административное право России: Курс лекций/ Под ред. Н.Ю. Хаманевой – М.: ТК Велби, Проспект. – 2007 – 704 с.
12. Административное право: Учебник/ Под ред. Л.Л. Попова – М.: Юристъ. – 2002 – 697 с.
13. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях/ Под ред. Ю.М. Козлова – М.: Юристъ. – 2002 – 1229с.
14. Конин Н.М. Административное право России: учеб. – М.: ТК Велби, Проспект. – 2006 – 448 с.
15. Кубанкина Е.И., Павленко В.В. Административное право: Учебное пособие. – М.: Дашков и К. – 2007 – 208 с.
16. Ломакина В.Ф. Административное право Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Эксмо. – 2006 – 528 с.
[1] Ломакина В.Ф. Административное право Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Эксмо. – 2006 – с.51
[2] Административное право: Учебник/ Под ред. Л.Л. Попова – М.: Юристъ. – 2002 – с. 80
[3] Конин Н.М. Административное право России: учеб. – М.: ТК Велби, Проспект. – 2006 – с. 102
[4] Административное право: Учебник/ Под ред. Л.Л. Попова – М.: Юристъ. – 2002 – с. 262
[5] Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях/ Под ред. Ю.М. Козлова – М.: Юристъ. – 2002 – с. 822