АО «Системный оператор единой энергетической системы» нашло подрядчика на поставку серверного оборудования для своих нужд. Цена контракта составила 516 млн рублей, но победитель снизил её до 506 млн. Информацию о названии компании-подрядчика должны были опубликовать 16 февраля, однако заказчик предпочёл скрыть поставщика от общественности. Как рассказал RuHard генеральный директор компании «Контрактные системы» Евгений Ландо, данная закупка продемонстрировала важную тенденцию в системе госзаказа.
Ситуация, когда название компании-поставщика по госконтракту остается скрытым, действительно законна, и заказчик в данном случае ничего не нарушает, пояснил эксперт.
«Это результат изменений, которые государство начало внедрять с 2022 года, а с 2024-го они стали применяться активнее. Главная цель — защитить участников закупок от санкционного давления: чтобы недружественные страны не могли отслеживать, кто именно поставляет товары и услуги для государственных нужд, и не вводили против этих компаний ограничения. Информация о победителе никуда не исчезает, она просто хранится в закрытой части Единой информационной системы, где остается доступной для контролирующих органов — Федеральной антимонопольной службы, Счетной палаты и других. То есть для государства прозрачность сохраняется, а для внешних наблюдателей — нет», — отметил Ландо.
Но здесь важно понимать один нюанс, который часто упускают из виду, добавил он. Информация о победителе закрыта не для всех участников рынка, а именно для «внешнего мира». Те компании, которые непосредственно участвовали в этой закупке (подавали заявки, торговались), видят и победителя, и всех остальных игроков. Данные скрыты для широкой публики, для журналистов, для аналитиков и для компаний, которые в данной конкретной процедуре не участвовали.
«И вот здесь возникают проблемы. Первое — это общественный контроль. Раньше любой желающий мог зайти на сайт госзакупок, посмотреть, кто выиграл тендер, и при необходимости задать вопросы. Это был мощный инструмент против коррупции и сомнительных схем. Журналисты и активисты могли отслеживать цепочки, выявлять аффилированность заказчиков с конкретными поставщиками, проверять, действительно ли победитель соответствовал всем требованиям. Сейчас этой возможности нет, и прозрачность, которая десятилетиями выстраивалась в системе госзакупок, заметно снизилась», — подчеркнул Ландо.
Второе — это интересы других поставщиков, которые не участвовали в данном конкретном тендере, но работают на этом рынке, добавил эксперт. Для них закрытость данных означает потерю важнейшего источника информации о конкурентной среде. Они не могут оценить, кто является основными игроками, на каких условиях заключаются контракты, какие компании выигрывают торги в их сфере. Это затрудняет планирование собственного бизнеса и снижает общую прозрачность рынка.
И третье — пожалуй, самая острая проблема для смежных секторов. Речь о компаниях, которые оказывают сопутствующие услуги участникам закупок: помогают с банковскими гарантиями, кредитованием, юридическим сопровождением.
«Для них протоколы с именами победителей были основным источником информации о потенциальных клиентах. Теперь этот канал закрыт. При этом операторы электронных площадок, у которых доступ к данным сохранился, получают колоссальное преимущество — они могут в день подведения итогов предлагать свои услуги победителям, зная их поимённо. Остальные посредники вынуждены работать вслепую. Это создает неравные условия на рынке и по сути ограничивает конкуренцию в сфере сопутствующих услуг», — отметил Ландо.
По этой причине у ситуации, при которой заказчик скрывает поставщика, имеется некая двойственность. С одной стороны, понятно стремление государства защитить стратегическую информацию от внешнего наблюдения. Но с другой это влечёт неизбежные издержки в виде снижения прозрачности, ослабления общественного контроля и перекоса в конкурентной среде.
📸 Дмитрий Матвеев / RuHard
RuHard в MAX | RuHard в VK | RuHard в Дзен
#эксклюзив
