Признание правительства Великобритании в ошибке при выдаче разрешения на строительство центра обработки данных в Айвере вызвало вопросы о законности других одобренных проектов. Эксперты призывают к пересмотру решений из-за игнорирования экологических последствий. — computerweekly.com
Признание правительства Великобритании в том, что оно совершило «серьезную логическую ошибку» при выдаче разрешения на строительство гипермасштабируемого центра обработки данных в Айвере, Бакингемшир, должно привести к пересмотру аналогичных проектов, которым было дано «зеленый свет», как утверждается. Разрешение на строительство объекта, названного разработчиками Greystoke West London Technology Park (WLTP), было выдано правительством в начале июля 2025 года. Это произошло несмотря на то, что Совет графства Бакингемшир дважды отказывал в выдаче разрешения на строительство этого проекта по основаниям защиты зеленых зон. Решение правительства отменить эти отказы в выдаче разрешений оспаривается в суде некоммерческой организацией Foxglove, занимающейся вопросами справедливости в сфере технологий, в сотрудничестве с экологической организацией Global Action Plan. По мнению Foxglove и Global Action Plan, разрешение на строительство проекта не должно было выдаваться без предварительной оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Для справки, Совет графства Бакингемшир первоначально заявил, что разработчикам не нужно представлять ОВОС, получив от них заверения о минимальном воздействии проекта на местные источники энергии и воды. Эта точка зрения впоследствии была поддержана инспекторатом по планированию, когда правительство пересмотрело отказ Совета графства Бакингемшир в выдаче разрешения на строительство этого проекта.
Правительство меняет позицию по разрешениям на строительство
Однако накануне первого слушания по делу в суде 22 января 2026 года правительство опубликовало юридическое письмо, признав, что его решение о выдаче разрешения на строительство проекта должно быть отменено. Правительство заявило в письме, с которым ознакомился Computer Weekly, что получило заверения о наличии «ряда мер по смягчению последствий», которые устранят необходимость в ОВОС, но признало, что не все эти меры были обеспечены на момент выдачи разрешения на проект. «Государственный секретарь признает, что, исключив ОВОС на основании мер по смягчению последствий, а затем не обеспечив эти меры, была допущена серьезная логическая ошибка… [и] государственный секретарь признает, что [юридический] иск является обоснованным, и разрешение [на проект] должно быть отменено». Это признание теперь вызвало призывы к пересмотру двух других гипермасштабируемых проектов центров обработки данных, которым правительство ранее дало добро, несмотря на первоначальный отказ в выдаче разрешений на местном уровне. Среди тех, кто призывает к пересмотру прошлых проектов, которым правительство дало зеленый свет, после смены позиции правительства по проекту WLTP, — Том Хегарти, руководитель отдела коммуникаций Foxglove. «Это должно стать срочным тревожным сигналом для прекращения безумной гонки по строительству огромных центров обработки данных любой ценой, которая стала навязчивой идеей этого правительства», — сказал он Computer Weekly. «Признав шаткое состояние своего решения по [WLTP], мы можем только надеяться, что министры теперь поймут, что проталкивание этих энергоемких монстров без учета экологических последствий — неверный путь». Это мнение разделяет и Марк Батчер, основатель и директор консультационной компании по ИТ-устойчивости Posetiv Cloud, который заявил, что позиция правительства по развитию WLTP делает «трудным, если не невозможным» оправдать непересмотр других крупных центров обработки данных, одобренных при схожих обстоятельствах. «Как минимум, [эти проекты] должны быть пересмотрены на предмет соответствия», — сказал Батчер Computer Weekly. «Речь идет не о противодействии центрам обработки данных в принципе, а с точки зрения планирования и права — об обеспечении достоверности системы планирования и соблюдении надлежащих процедур. Здесь также есть важный аспект системы планирования. Непоследовательное применение ОВОС создает реальные проблемы для планировщиков. Это подрывает профессиональное суждение, увеличивает риск судебных разбирательств и судебного пересмотра, и затрудняет защиту будущих решений».
Другие одобренные правительством проекты
Из других проектов, которым правительство дало одобрение на планирование, один также расположен в Айвере, Бакингемшир, и находится под надзором американской инвестиционной компании Affinius Capital. Правительство выдало разрешение на строительство этого объекта в декабре 2024 года. Computer Weekly связался с Affinius Capital для получения информации о ходе проекта, учитывая, что с момента выдачи разрешения на строительство прошел более года. На момент написания ответа не последовало. Однако Computer Weekly известно, что дата запуска этого проекта зависит от работ, проводимых National Grid в местном районе для увеличения доступности энергии за счет создания новой подстанции Uxbridge Moor, которая должна быть завершена в 2029 году. Другой гипермасштабируемый центр обработки данных, которому правительство дало свое благословение, — это еще один проект Greystoke, расположенный в Эбботс-Лэнгли, Хартфордшир. Планирование этого проекта было первоначально отклонено Советом округа Три Риверс в январе 2024 года, прежде чем правительство отменило это решение в мае 2025 года. Как и в случае с разработкой WLTP, местные советы, курирующие оба проекта, заявили, что разработчикам не нужно подавать ОВОС в рамках их заявок на планирование. Computer Weekly связался с Greystoke для получения информации о ходе работ по проекту в Эбботс-Лэнгли, но компания заявила, что на данный момент ей нечего комментировать по этому проекту. По словам Батчера, тот факт, что одна из этих одобренных разработок была ретроспективно признана требующей ОВОС, поднимает вопросы о том, почему другие проекты сопоставимого масштаба рассматриваются иначе. И такая неопределенность и непоследовательность, вероятно, вызовут беспокойство у инвесторов, а также у разработчиков, планирующих аналогичные проекты по всей Великобритании, продолжил он. «Это, вероятно, подтолкнет более осторожный капитал к регионам с более четкими и предсказуемыми системами планирования», — сказал он. «С точки зрения правительства, такой подход также выглядит крайне недальновидным. Приоритезируя скорость одобрения и рассматривая центры обработки данных как критически важную национальную инфраструктуру без тщательной проверки, экологические и социальные риски фактически перекладываются на местные власти и сообщества». Как упоминалось, два из одобренных правительством проекта находятся в одном районе, примерно в 10 милях друг от друга. Они также должны быть построены на окраинах Западного Лондона и в пределах Юго-Востока, которые уже плотно заселены центрами обработки данных. Если бы разработчики были обязаны, например, завершить ОВОС в рамках своих заявок на получение разрешений на планирование, это облегчило бы оценку совокупного воздействия строительства такого большого количества центров обработки данных в одном районе, добавил Батчер. «Отдельные объекты могут показаться управляемыми, но без ОВОС нет надлежащего механизма для оценки совокупного воздействия множества гипермасштабируемых разработок на региональную энергоемкость, водный стресс, углеродную интенсивность и инфраструктуру сообщества», — сказал он. «Именно это мы сейчас наблюдаем в Лондоне и на Юго-Востоке, и это значительная часть более широких оценок инфраструктурных рисков и рисков устойчивости». Одним из недостатков такого обособленного рассмотрения планирования проектов можно считать беспокойство, ранее высказанное по поводу влияния на энергетическую безопасность региона наплыва центров обработки данных в Западный Лондон. Выступая перед Computer Weekly, Джон Бут, управляющий директор консультационной компании Carbon3IT, специализирующейся на устойчивом развитии в сфере ИТ, заявил, что именно поэтому британская индустрия центров обработки данных очень заинтересована в том, чтобы правительство выполнило свое обещание о национальной политике планирования. «Мы годами просили руководства по планированию и нам сообщили, что национальный документ о политике планирования будет опубликован в декабре 2025 года, но мы все еще ждем», — сказал он. «Если бы было руководство по планированию, ОВОС были бы обязательными, но большинство операторов запрашивают оценку для ОВОС до получения предварительного разрешения на планирование. Если местный орган власти говорит «нет», то ОВОС, вероятно, все равно проводится, но просто не подается». И операторы центров обработки данных стремятся поступать правильно и предпочли бы подать ОВОС, чем нет, потому что они хотят считаться добросовестными гражданами в местных сообществах, где они планируют строить свои серверные фермы, сказал Бут, добавив: «Центры обработки данных стараются быть максимально экологически безопасными, но в условиях запутанной политической среды это для них затруднительно — отсюда наше желание получить руководство». Наличие одобренных разрешений на строительство центров обработки данных на основе набора стандартов, которые «последовательно применяются» к различным проектам, было бы огромным преимуществом для операторов, сказал Батчер из Positiv Cloud. «Невыполнение этого [требования] рискует обвинениями и представлениями о том, что система планирования предвзята и применяется избирательно, что в конечном итоге замедляет сектор из-за противодействия, судебных разбирательств и потери доверия», — сказал он. Что касается того, что должно быть включено в такое руководство, Хегарти из Foxglove заявил, что было бы хорошо увидеть включение ОВОС в качестве «обязательного минимума для любой заявки на планирование центра обработки данных» в качестве отправной точки. «[Нам также нужно] установить заслуживающие доверия и применимые условия, требующие от каждого оператора центра обработки данных, от Amazon до Equinix, обеспечивать полные потребности в энергии каждого объекта за счет новых возобновляемых источников в любое время, чтобы они не истощали сеть и не повышали цены для всех остальных», — сказал он. «В противном случае министры снова продемонстрируют, что они довольны тем, что Big Tech получает прибыль от загрязняющих центров обработки данных, в то время как наше окружение несет расходы». Computer Weekly связался с Министерством жилищного строительства, сообществ и местного самоуправления для получения комментариев по вопросам, поднятым в этой статье, но на момент публикации ответа не последовало.
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор – Caroline Donnelly