Представьте себе важные городские или региональные мероприятия. Для успешного проведения любого крупного события нужен тщательный контроль на каждом этапе подготовки и реализации.
Именно так устроены и выборы. Есть избирательное право, избирательный процесс и есть два важных инструмента контроля — независимый общественный мониторинг и общественное наблюдение. В начале очередного политического сезона давайте разберемся, как они работают и чем отличаются друг от друга.
Начнем с независимого общественного мониторинга
Независимый общественный мониторинг — это система проверки всего избирательного процесса, всех процедур аналогично контролю подготовки любого большого мероприятия. Только здесь все детали подробно описаны в различных нормативных актах. Мониторинг начинается задолго до начала выборов и включает проверку законности работы и проведения мероприятий избирательными объединениями. Осуществляется контроль формирования и работы избирательных комиссий. Проверяется доступность всей необходимой информации для избирателей. Отдельно отслеживаются процессы выдвижения, регистрации кандидатов, контроль за соблюдением законодательства при осуществлении агитации, а также мониторинг за ходом голосования, подсчета голосов и подведения итогов выборов. Все процедуры должны быть выполнены безупречно. А все нарушения устранены.
Этот мониторинг осуществляется на постоянной основе членами Общественных палат регионов, Общественными штабами по наблюдению за выборами и экспертами, которые сопровождают своим контролем абсолютно все процедуры на каждых выборах.
Например, общественный штаб подробно изучает как каждая избирательная комиссия работает с кандидатами выдвигающимися на выборы и как осуществляет регистрацию кандидатов. Если какой-то из кандидатов считает, что его права не регистрацию ущемлены, то это сразу фиксируется и становится предметом подробного разбирательства членами штаба и экспертами. И так с любой информацией. Происходит подробный разбор и каждому случаю дается соответствующая независимая оценка. А при необходимости принимаются соответствующие меры реагирования..
Теперь давайте с вами разберемся с тем, что такое общественное наблюдение и чем оно отличается от мониторинга.
Общественное наблюдение — это контроль именно в день или дни проведения голосования. Это наблюдение осуществляется независимыми общественными наблюдателями, которые все время голосования и подсчета голосов присутствуют в избирательных комиссиях и внимательно следят за тем, чтобы все участники этого процесса соблюдали требования действующего законодательства и оперативно реагировали на любые непредвиденные ситуации.
Общественное наблюдение осуществляется только представителями, направляемые на избирательные участки от общественных палат регионов и Федеральной общественной палаты. Каждый наблюдатель направляется на конкретный избирательный участок и лично отслеживает соблюдение всех установленных процедур: подготовка участка к голосованию, выдачу бюллетеней, сам ход голосования и подсчет голосов.
Что входит в обязанности наблюдателя:
- Проследить чтобы на избирательном участке и в пределах 50 метров от него не было никакой агитации.
- Проконтролировать, подготовку избирательного участка к ходу голосования еще до открытия и начала выборов.
- Следить за тем, чтобы каждый гражданин предъявил документ удостоверяющий личность и получил только один бюллетень.
- Убедиться, что голосование тайное и свободное.
- Проконтролировать процедуру подсчета голосов, убедиться, что все голоса учтены верно.
Основная цель наблюдателей — сделать процесс голосования открытым и доступным. Любой риск нарушений на каждом избирательном участке должен быть устранен. О любых непредвиденных проблемах наблюдатель должен проинформировать штаб, для оперативного принятия соответствующих решений. Для того, чтобы общественные наблюдатели действовали профессионально они проходят тщательный отбор, обучение и проверку знаний.
Чем отличается мониторинг от наблюдения? Давайте еще раз разберемся в главных различиях между этими двумя механизмами контроля:
- Мониторинг — это систематическое изучение всей избирательной кампании, начиная с подготовки и заканчивая подведением итогов выборов. Он охватывает весь регион или страну и проводит общую оценку качества выборов.
- Общественное наблюдение — это непосредственный контроль на каждом конкретном избирательном участке в день голосования. Оно обеспечивает законность и правильность процедур именно там, где происходят голосование.
Эти инструменты дополняют друг друга, гарантируя справедливость и открытость выборов, позволяя гражданам уверенно выражать свою волю. Все данные о ходе выборов в конкретном регионе аккумулируются в Общественных штабах по наблюдению за выборами и в Центрах общественного наблюдения за выборами, которые следят за тем, чтобы все избирательные права граждан нашей страны на выборах соблюдались и нарушений на выборах не было. Ведь это и является является залогом к вновь выбранной власти.