Изменения в 190-ФЗ "О теплоснабжении": к чему готовиться РСО в 2026 году

Два важных закона для РСО в 2026 году

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. N 391-ФЗ вступает в силу с 1 марта 2026 г., а Федеральный закон от 29 декабря 2025 г. N 576-ФЗ вносит изменения, которые вступают в силу с 1 сентября 2026 г. и 1 января 2027 г.

Эти законодательные акты касаются всех организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

Что меняется с 1 марта 2026 года: закон № 391-ФЗ

Особые полномочия правительства в кризисных ситуациях

С 1 марта 2026 года у правительства РФ появляются полномочия для установления особого порядка регулирования в газоснабжении и ЖКХ при объявлении мобилизации, военном положении, контртеррористической операции, федеральном или межрегиональном уровне реагирования на чрезвычайные ситуации.

Таким правом их наделяет закон № 797061-8, который вносит изменения в законы «Об электроэнергетике», «О газоснабжении», «О теплоснабжении», «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты.

Новый порядок установления тарифов

Тарифы на 2026 год во всех указанных сферах (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, обращение с ТКО) и предельные уровни цены на тепловую энергию в ценовых зонах будут устанавливаться с календарной разбивкой: первый период с 1 января по 30 сентября 2026 года и второй период с 1 октября по 31 декабря 2026 года

!!Это важное изменение для планирования бюджета РСО и расчета тарифов на следующий год.

Новые правила работы с инвестиционными программами

576-ФЗ вносит изменения в Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", касающиеся инвестиционных программ.

Важное изменение: Корректировка завершенных инвестиционных мероприятий и реализуемых инвестиционных программ в части истекших периодов реализации (календарных лет) не допускается, за исключением мероприятий, финансируемых за счет бюджетных средств и платы за подключение к системам теплоснабжения, если информация о непредвиденном изменении объема финансирования мероприятий соответствующей инвестиционной программы за счет указанных средств стала известна теплоснабжающей организации, теплосетевой организации после 15 декабря года реализации соответствующего мероприятия инвестиционной программы, а также случаев корректировки инвестиционной программы концессионера в целях приведения ее в соответствие с условиями концессионного соглашения, измененного в установленном порядке.

Усиление государственного контроля

В части 7 статьи 231 слова "контроля за результатами реализации инвестиционной программы" заменяются словами "регионального государственного контроля (надзора) за реализацией инвестиционных программ в сфере теплоснабжения".

По результатам осуществления контрольных (надзорных) мероприятий орган государственного контроля (надзора) составляет акты контрольных (надзорных) мероприятий, на основании которых формирует ежегодный отчет с выводами о выполнении либо невыполнении организацией инвестиционной программы

К чему готовиться РСО: практические рекомендации

1. Пересмотр инвестиционных программ

• Обратите внимание на новые ограничения по корректировке завершенных мероприятий
• Установите строгий дедлайн 15 декабря для информирования о финансовых изменениях
• Подготовьте документацию для обоснования корректировок

2. Адаптация к новой системе тарифообразования

• Планируйте бюджет с учетом двух периодов регулирования в 2026 году
• Готовьте расчеты тарифов отдельно для каждого периода
• Учитывайте возможность установления особого режима регулирования при ЧС

3. Усиление контроля качества

• Подготовьтесь к усиленному государственному контролю за реализацией инвестиционных программ
• Организуйте систему внутреннего мониторинга выполнения инвестпрограмм
• Обеспечьте своевременное предоставление отчетности

4. Обучение персонала

• Проведите обучение сотрудников по новым требованиям законодательства
• Актуализируйте внутренние регламенты и процедуры
• Назначьте ответственных за мониторинг изменений в законодательстве

5. Работа с документацией

• Проверьте соответствие договоров теплоснабжения новым требованиям
• Актуализируйте схемы теплоснабжения
• Подготовьте пакет документов для подтверждения соответствия критериям надежности

Что важно помнить

✅ Март 2026 – вступление в силу особых полномочий правительства и новой системы установления тарифов

✅ Сентябрь 2026 – начало действия новых правил по инвестиционным программам

✅ 15 декабря каждого года – крайний срок для информирования о финансовых изменениях в инвестпрограммах

✅ Постоянный мониторинг – следите за подзаконными актами и методическими рекомендациями

#теплоснабжение #РСО #законодательство2026 #тарифы #ЖКХ #инвестиционныепрограммы #190ФЗ #изменениявзаконах