История масштабного конфликта между жителями, властями и природоохранным законодательством, который возможно оставит без домов 2000 семей, включая многодетных и участников СВО.
Невидимая граница
В конце 2024 года для тысяч жителей Пушкинского района Подмосковья мир перевернулся с ног на голову. Опубликованное 16 декабря Распоряжение №49с Министерства экологии Московской области четко обозначило: их земельные участки и дома находятся в 1Б поясе зоны санитарной охраны (ЗСО) Учинского водохранилища — ключевого источника питьевого водоснабжения Москвы. В этой зоне, согласно СанПиН, запрещено « любое новое строительство». Последствия не заставили себя ждать: с конца 2023 года администрация городского округа Пушкино начала подавать иски о сносе уже возведенных жилых домов. Суды, вопреки ранней практике, стали массово удовлетворять эти требования. Но как так вышло, что люди купили землю, построили дома, получили все разрешения — и лишь потом узнали о роковом ограничении?
Цепочка решений, приведшая к тупику
История началась в начале 2000-х, когда эти территории были переведены из земель сельскохозяйственного назначения в категорию, разрешающую дачное строительство. Это открыло дорогу к коттеджной застройке.
Далее процесс развивался, казалось бы, в строгом правовом поле:
1. Для некоторых территорий были разработаны и утверждены проекты планировки (ППТ).
2. Эти ППТ согласовывались Роспотребнадзором— ключевым контролирующим органом в вопросах санитарных зон.
3. Проводилась экспертиза, заключение которой гласило: ЗАСТРОЙКА не будет угрожать водохранилищу.
4. Девелоперы размежевали участки, провели коммуникации (электричество, газ), построили дороги и продали землю.
5. Покупатели — обычные семьи, включая многодетные и участники СВО — брали ипотечные кредиты. Банки, проверяя документы, одобряли финансирование.
6. Росреестр регистрировал права собственности на дома, местная администрация присваивала почтовые адреса.
7. Даже ранее суды вставали на сторону граждан, обязывая администрацию принимать уведомления о строительстве, так как публичных сведений о нахождении в 1Б поясе не было.
Каждый шаг был легализован. Люди действовали добросовестно, вкладывая последние средства и силы в свой дом.
Правовая ловушка: почему суды изменили позицию?
Ситуация кардинально изменилась с публикацией распоряжения Минэкологии. Суды, получив официальный документ, обозначающий границы пояса, стали выносить решения о сносе.
Жители и их адвокаты указывают на грубые нарушения в этих процессах:
Игнорирование норм права: Суды не применяют положения статьи 222 ГК РФ (о признании права собственности на самовольную постройку), разъяснений Пленума Верховного Суда и Федерального закона №342, которые предусматривают возможность легализации строений при определенных условиях.
Пренебрежение экспертизой: В рамках некоторых дел была проведена судебная экологическая экспертиза. Её вывод категоричен: строительство жилых домов с современными локальными очистными сооружениями (ЛОС) не представляет угрозы загрязнения для Учинского водохранилища. Однако суды оставили этот ключевой аргумент без внимания.
Сомнения в законности установления границ: Жители настаивают, что включение их участков в 1Б пояс противоречит федеральным СанПиН, поскольку расстояние от многих домов до водозаборных сооружений превышает установленные 150 метров.
Требования жителей четки:
1. Законное рассмотрение уже возбужденных дел о сносе с учетом всех норм права.
2. Пересмотр целесообразности включения их земель в 1Б пояс ЗСО на основе актуальных данных и современных технологий очистки.
Эта история — не просто спор о границах. Это тест на справедливость для всей системы, которая долгие годы позволяла людям строить, а затем внезапно признала их дома вне закона.