Доцент кафедры государственного управления в Дартмутском колледже и ассоциированный научный сотрудник Chatham House Дженнифер Линд рассказывает, как КПК уравновешивает контроль и инновации
Долгое время считалось, что Китай никогда не станет технологической державой. С конца 1970-х до начала XXI века, несмотря на быстрый экономический рост страны, её технологическая база на десятилетия отставала от США. Многие видные социологи предполагали, что Китай не сможет догнать: авторитарные институты страны, утверждали они, подавляли инновации посредством репрессий, цензуры и коррупции, что не позволит ему когда-либо по-настоящему конкурировать с Соединенными Штатами. Таким образом, Китай, неспособный угнаться за США в технологическом плане, не сможет сравниться с ними ни экономически, ни в военном отношении.
Но, казалось бы, в мгновение ока Китай стал мировым лидером в области инноваций. Китайские компании доминируют в высокотехнологичных секторах, таких как электромобили, передовые аккумуляторы, возобновляемая энергия и телекоммуникации. И теперь Пекин борется за лидерство в области искусственного интеллекта, суперкомпьютеров и квантовой науки — технологий, на которых будет основываться будущая производительность и военная мощь.
Китай бросил вызов общепринятому мнению, потому что его лидеры понимали, что сталкиваются с противоречием между сохранением политического контроля и стимулированием инноваций для поддержания роста. Следуя тому, что я называю «умным авторитаризмом», Коммунистическая партия Китая адаптировала свои инструменты авторитарного контроля к требованиям глобализированной информационной эпохи. Пекин нашел способы обеспечить свободу предпринимателям и новаторам, одновременно подавляя коллективные действия и сдерживая страсти, которые могли бы поставить под угрозу режим. В стремлении сохранить политический контроль КПК пожертвовала частью роста, который мог бы быть возможен в более свободной системе. Но партия создала достаточно пространства для развития инноваций, не ослабляя при этом свою власть.
Успешное стремление Китая к инновациям означает, что авторитарная сверхдержава теперь способна бросить вызов Соединенным Штатам в Восточной Азии, поддерживать автократии по всему миру и формировать глобальное управление в интересах собственной выгоды. Если Соединенные Штаты и их союзники хотят противостоять растущему вызову со стороны Китая, им необходимо сначала понять, как аналитики ошиблись, недооценив его.
ОТ ЗАСТАГИРОВАННОСТИ К ИННОВАЦИЯМ
Успех Сингапура, Южной Кореи и Тайваня в конце XX века показал, что авторитарные режимы могут обеспечивать то, что экономисты называют догоняющим ростом: вывод своих экономик из нищеты к среднему уровню дохода по показателю ВВП на душу населения. Лидеры этих стран инвестировали в образование и инфраструктуру, профессионализировали государственные службы для повышения качества управления и направляли инвестиции в экспорт промышленной продукции для развития своих экономик. Экономический подъем Китая начался в конце 1970-х годов, когда Дэн Сяопин перенял эту модель.
Однако после того, как экономика догоняет другие страны, она больше не может полагаться на дешевую рабочую силу и капитал для обеспечения будущего роста. Ей необходимо повышать производительность за счет инноваций. Но многие ученые утверждают, что политический контроль, на который опираются авторитарные режимы для удержания власти, подавляет инновации, предоставляя либеральным демократиям преимущество в экономическом развитии. Например, Нобелевская премия по экономике 2024 года была присуждена Дарону Асемоглу и Джеймсу Робинсону за их теорию о том, что инклюзивные институты — те, которые способствуют широкому участию в экономической деятельности и создают стабильную деловую среду, такие как права собственности, верховенство права и открытое и динамичное гражданское общество, — являются ключом к устойчивому росту.
Подобные институты, как утверждают эти и другие ученые, несовместимы с авторитарным правлением. Автократы подвергают цензуре информацию и ограничивают участие граждан в глобальных образовательных и научных сетях. Как правило, они допускают лишь незначительное или полное отсутствие независимого гражданского общества, сдерживая деятельность частного сектора, университетов и неправительственных организаций. И они опасаются ограничивать свою произвольную власть в принятии решений или проводить реформы, которые могли бы разрушить патронажные отношения, лежащие в основе их власти.
По словам политолога Сэмюэля Хантингтона, авторитарные лидеры сталкиваются с «дилеммой короля». Они могут сохранять жесткий контроль над своими обществами, но это подавит инновации и рост. В качестве альтернативы они могут разрешить более свободный поток информации и поощрять творчество и динамизм, но это рискует открыть их общества для альтернативных источников влияния и власти, которые могут угрожать режиму. Таким образом, многие ученые пришли к выводу, что авторитарные режимы сталкиваются с неизбежным выбором между сохранением контроля и инновационной экономикой.
Судьба других восточноазиатских режимов, казалось, подтверждала эти аргументы — и указывала на то, что будущий рост Китая будет сдерживаться дилеммой короля. Южная Корея и Тайвань стали очень инновационными, но при этом демократизировались. Авторитарный Сингапур был исключением: его правящая партия оставалась у власти, в то время как страна развивалась и богатела. Тем не менее, успех этого крошечного города-государства казался маловероятной моделью для такой страны, как Китай, с его огромной экономикой и населением более миллиарда человек.
УМНЫЙ АВТОРИТАРИЗМ
Китай доказал, что предполагаемая несовместимость между политическим контролем и технологическими инновациями далеко не так непреодолима, как считали многие наблюдатели. Китайские лидеры показали, что опыт Сингапура может многому научить как большие, так и малые страны.
КПК, следуя примеру других умных авторитарных режимов, научилась адаптировать свои инструменты контроля к современной экономике. Ее лидеры понимали, что стране необходимы высококвалифицированные работники, информационные потоки, международный обмен и сотрудничество — даже несмотря на опасения КПК, что это может угрожать режиму. Пекин также осознавал необходимость создания более дружелюбного имиджа и отказа от бессмысленного насилия, чтобы избежать осуждения со стороны мирового сообщества, успокоить внутренних инвесторов и привлечь прямые иностранные инвестиции. Эта форма более мягкого, более умного авторитаризма, как утверждают политологи Сергей Гуриев и Даниэль Трейсман, «лучше адаптирована к миру открытых границ, международных СМИ и экономики, основанной на знаниях».
Начиная с реформ Дэн Сяопина, правительство Китая создало высококвалифицированную рабочую силу, вложив значительные средства в элитное высшее образование. Сегодня Китай лидирует в мире по подготовке инженеров и докторов наук в области науки и техники, а его университеты занимают восемь из десяти первых мест в глобальном рейтинге Лейденского университета 2025 года по объему научных исследований. КПК также профессионализировала государственную службу, внедрив строгие квалификационные экзамены и отдавая приоритет компетентности, а не связям. Правительство постепенно улучшало защиту прав собственности и коммерческое право. Провинции рекламировали свои системы защиты прав собственности, чтобы конкурировать за привлечение прямых иностранных инвестиций, что способствовало росту темпов экономического развития.
В период реформ, особенно при руководстве Цзян Цзэминя (1989–2002 гг.), КПК также разрешила расширение коммерческих СМИ, частных компаний и некоммерческих организаций. Более широкое гражданское общество не только стимулировало экономический рост и способствовало распространению идей, но и укрепляло КПК, как отметила политолог Джессика Тиц, выступая в качестве источника информации о социальных проблемах и продвигая политические реформы, которые усиливали власть режима.
Разумный авторитаризм не является стратегией, обеспечивающей максимальный экономический рост.
Тем не менее, режим никогда не отказывался от контроля над гражданским обществом. Партия использует свою монополию на власть, чтобы направлять исследовательские программы на темы, поддерживающие государственные цели, ограничивать публичные дискуссии о политике и предопределять судебные решения, если считает, что под угрозой находится социальная стабильность или её репутация. Она также строго контролирует отдельных лиц, фирмы и неправительственные организации и разрешает деятельность только тем, кто соблюдает требования. Например, в 2009 году налоговое и гражданское ведомства наложили огромный штраф и отозвали регистрацию организации «Инициатива открытой конституции», также известной как «Гунмэн», известной юридической правозащитной организации, по сомнительным обвинениям в уклонении от уплаты налогов. «Гунмэн» публиковала исследовательские отчеты по вопросам управления, включая протесты 2008 года в Тибете против правления КПК, и защищала граждан в громких делах, представляющих общественный интерес. Таким образом, общественным организациям предоставляется достаточно пространства для достижения узко определенных целей, соответствующих приоритетам государства, но они рискуют быть закрытыми, если осмеливаются заходить на территорию, угрожающую контролю КПК.
КПК также адаптировалась к появлению цифровых и социальных медиа, разработав новые стратегии контроля над информацией. Хотя иногда они прибегают к жесткой цензуре, китайские лидеры нашли новые способы более тонко и эффективно контролировать публичную сферу. Например, политолог Маргарет Робертс выявила, как режим затрудняет доступ к информации, замедляя веб-трафик или неправильно размещая документы, наводняя онлайн-пространства контентом, поддерживающим режим, чтобы отвлечь внимание или ослабить критику, и в частном порядке запугивая пользователей, чтобы отговорить их от распространения конфиденциальной информации.
КПК также перешла от репрессий высокой интенсивности к репрессиям низкой интенсивности. Кровавое подавление протестов на площади Тяньаньмэнь в 1989 году привлекло внимание всего мира к репрессиям КПК и отпугнуло иностранные инвестиции от Китая. С тех пор партия приняла более целенаправленные методы для сдерживания внутренних оппонентов. Как обнаружил политолог Рори Труэкс, Пекин внимательно отслеживает диссидентов и недовольных граждан, чтобы помешать им участвовать в протестах, ведет «календарь диссидентов», в рамках которого он превентивно задерживает активистов в ключевые годовщины, и вербует членов семей для оказания давления на протестующих с целью заставить их прекратить протесты. Когда режим считает необходимым прибегнуть к насилию, например, когда он хочет насильно выселить фермеров с земли для реализации проектов развития, он передает принуждение «наемным головорезам», как утверждала исследовательница Линетт Онг, чтобы дистанцироваться от агрессии. А благодаря масштабным инвестициям в искусственный интеллект, особенно в распознавание лиц и другие биометрические технологии, КПК может больше полагаться на технологии, чем на дубинки, для контроля над населением.
Важно отметить, что разумный авторитаризм не является стратегией максимизации роста. Лидеры понимают, что, стремясь сохранить контроль, они упускают часть возможностей для экономического роста. Но хотя большая открытость и свободы могут означать больше инноваций и более быстрый рост, это может произойти ценой потери власти. Оптимальный баланс между свободой и контролем меняется в зависимости от общественного мнения, стадии развития экономики, развивающихся технологий и методов контроля, а также факторов роста и инноваций. Разумные авторитарные лидеры должны постоянно корректировать рычаги контроля, открывая общество, когда это возможно, и усиливая контроль, когда это необходимо. Когда им удается найти правильный баланс, инновации могут процветать даже без инклюзивных институтов.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СВЕРХДЕРЖАВА
Умный авторитаризм Китая принес впечатляющие результаты. Страна, которую когда-то считали подражателем, теперь входит в число самых инновационных в мире. В 2025 году Китай вошел в десятку самых технологически развитых стран в Глобальном индексе инноваций, обогнав Францию, Германию и Японию. Еще десять лет назад потребителям во всем мире было трудно узнать хотя бы один китайский бренд; теперь же такие китайские компании, как BYD, Huawei, ByteDance и Alibaba, известны каждому. Доминирующие китайские цепочки поставок лежат в основе многих высокотехнологичных отраслей, и страна контролирует значительную долю мировых производственных и перерабатывающих мощностей по выпуску батарей, солнечных панелей и критически важных минералов. Кроме того, китайские компании становятся все более конкурентоспособными в других секторах, традиционно доминируемых американскими, японскими или европейскими фирмами, таких как промышленная робототехника, передовые станки, а также некоторые сегменты биотехнологий и биофармацевтики.
Продвижение Китая изменило глобальные технологические потоки. На протяжении десятилетий западные компании продавали продукцию в Китай и строили там заводы, чтобы получить доступ к дешевой рабочей силе и обширным рынкам страны, в то время как китайские фирмы перенимали западную интеллектуальную собственность. Сегодня Китай достиг глобального технологического рубежа в таких отраслях, как электромобили, аккумуляторы, беспилотники и робототехника; западные фирмы все чаще лицензируют китайские технологии и сотрудничают с китайскими компаниями, чтобы оставаться конкурентоспособными.
Начиная с 2022 года, США и другие страны ввели экспортный контроль на передовые чипы, чтобы замедлить темпы развития искусственного интеллекта в Китае. Но эта политика также подстегнула китайские инновации. В 2025 году китайская компания DeepSeek, занимающаяся разработкой ИИ, представила свою модель R1, которая показала результаты, сопоставимые с лучшими американскими моделями обработки больших объемов данных, несмотря на то, что была обучена на гораздо меньшем количестве чипов, обычно используемых конкурентами. Ведущие китайские стартапы в области генеративного ИИ, известные как «шесть тигров» (Zhipu AI, MiniMax, Baichuan, Moonshot, StepFun и 01.AI), борются за долю рынка и техническое лидерство. Тем временем технологические гиганты Baidu, Alibaba, Tencent и Xiaomi вкладывают ресурсы в разработку ИИ. Хотя Соединенные Штаты продолжают лидировать в создании самых передовых в мире моделей ИИ, теперь они оказались втянуты в технологическое соперничество со страной, которая ранее сталкивалась с, казалось бы, непреодолимым недостатком.
Китайские коммерческие инновации также приводят к развитию военной мощи и модернизации Народно-освободительной армии Китая (НОАК). НОАК интегрировала искусственный интеллект в системы управления, целеуказания, наблюдения и автономного управления. Китай испытывает рои из сотен автономно работающих дронов, управляемых ИИ, и разработал интеллектуальные системы управления боем, способные обрабатывать огромные объемы данных с поля боя быстрее, чем это могут сделать командиры-люди. НОАК также расширила свои ядерные силы и усовершенствовала системы доставки, используемые для их развертывания, например, с помощью систем дробного орбитального обстрела, которые выводят оружие на низкую околоземную орбиту и потенциально могут обходить американские системы противоракетной обороны. НОАК еще не прошла боевые испытания, но коммерческие инновации оснастили вооруженные силы передовыми технологиями, которые могут сделать их боеспособными гораздо больше, чем можно было бы предположить, исходя из имеющегося опыта.
БОЛЬШЕ НИКАКИХ ЖЕЛАНИЙ
Скептики могут утверждать, что Китай не представляет серьезной геополитической угрозы, поскольку сталкивается с целым рядом экономических проблем, которые будут занимать внимание его лидеров и ослаблять национальные возможности. Несмотря на значительные успехи в инновациях, стране предстоит пройти долгий путь, чтобы обеспечить достаточную производительность для поддержания экономического роста — даже при значительно сниженных темпах — в условиях стареющего населения, проблемного рынка недвижимости и жесткой конкуренции между фирмами за сокращающуюся прибыль, которая угрожает подорвать целые сектора экономики.
Хотя экономические трудности в Китае реальны, КПК неоднократно опровергала прогнозы как политической, так и экономической катастрофы. Общественное недовольство драконовскими мерами по борьбе с COVID-19, которые, казалось, предвещали неминуемый кризис, не привело к фундаментальной дестабилизации режима. Страна добилась значительного прогресса в устранении экологического ущерба, в частности, загрязнения воздуха, вызванного десятилетиями слаборегулируемого роста. А в 1990-х годах КПК провела масштабную реформу раздутого государственного сектора, которая включала более 30 миллионов увольнений. Для повышения эффективности использования капитала и содействия инновациям необходимы гораздо более масштабные реформы государственного сектора, но в прошлом партия демонстрировала способность справляться с гораздо более сложными задачами.
Централизация власти, репрессивная политика и подавление гражданских организаций и частных компаний, проводимые Си Цзиньпином, также вызвали опасения, что эпоха «умного авторитаризма» в Китае закончилась и что такая политика подавит экономический динамизм страны. Однако периоды ужесточения контроля являются частью модели «умного авторитаризма» и часто повторялись на протяжении десятилетий стремительного роста Китая. Потрясающий успех Китая в секторе искусственного интеллекта — секторе, которого не существовало до правления Си Цзиньпина, — показывает, что политика Си не остановила инновации. И Си, похоже, прекрасно понимает баланс между контролем и открытостью. После начала жесткого подавления технологического сектора в 2020 году, которое привело к потере более 1 триллиона долларов рыночной стоимости компаний, Си собрал лидеров частного бизнеса и технологий на симпозиуме в феврале 2025 года, чтобы продемонстрировать поддержку предпринимателей в критически важных секторах со стороны партии. В декабре официальные лица объявили о создании государственного фонда поддержки венчурного капитала, который направит около 140 миллиардов долларов инвестиций в стратегические сектора, такие как искусственный интеллект, квантовые технологии и водородная энергетика.
Авторитарные режимы способны эффективно внедрять инновации и конкурировать с демократиями.
Соединенным Штатам и их партнерам следует исходить из того, что Китай останется грозной экономической, технологической, дипломатической и военной державой. Действительно, вызов, брошенный Китаем, еще более сложен, чем вызов, брошенный предыдущей сверхдержавой, Советским Союзом. В то время как на пике своего могущества Советский Союз занимал лишь около 40 процентов ВВП США (с поправкой на паритет покупательной способности), Китай уже превышает 100 процентов ВВП США по сопоставимым показателям . Многие наблюдатели ожидали, что Китай повторит неспособность Советского Союза реформировать свои институты для решения задач информационной эпохи, но Китай продемонстрировал умение осваивать и использовать новые технологии.
Китай в настоящее время представляет серьезную военную угрозу для Тайваня и всей Восточной Азии — региона, где ранее американские военные действовали беспрепятственно. КПК делится своими технологиями контроля с автократами по всему миру, включая Египет, Эфиопию и Иран, и часто обучает чиновников этих стран методам авторитарного управления. Пекин также стратегически формирует повестку дня международных институтов, и его влияние растет по мере того, как администрация Трампа выходит из таких группировок, а Вашингтон стремится сократить свои международные обязанности. Успех китайского «умного» авторитаризма представляет собой привлекательную модель для подражания лидерам таких стран, как Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты и Вьетнам.
Соединенные Штаты не могут просто ожидать, что Китай и его авторитарный режим последуют примеру Советского Союза и канут в историю. Напротив, вопреки западной самоуверенности, умные авторитарные режимы показали свою адаптивность и компетентность. Поэтому, чтобы справиться с вызовом со стороны инновационного Китая, Соединенные Штаты должны опираться на сильные стороны, которые сделали их технологической державой: образовательные учреждения мирового класса (и привлекаемые ими зарубежные таланты), хорошо регулируемые и развитые финансовые рынки, глобальное финансовое лидерство, развитая культура предпринимательства, динамичное гражданское общество и уникальное положение в центре инновационных сетей как в Европе, так и в Азии. Китай показал, что благодаря адаптации авторитарные режимы могут эффективно внедрять инновации и конкурировать с демократиями. Насколько успешно Соединенные Штаты справятся с ростом умного авторитаризма, зависит от того, смогут ли они сами адаптироваться.
© Перевод с английского Александра Жабского.