В Узбекистане стартовала кампания по выводу из тени 1 млн работников

Власти Узбекистана инициировали масштабную административную кампанию, направленную на существенное сокращение доли теневой экономики в стране. Президент Шавкат Мирзиёев утвердил комплекс мер, зафиксированных в постановлении ПП-49, главной целью которых является выведение из «тени» одного миллиона рабочих мест до конца текущего года. Данная инициатива стала частью более широкой государственной стратегии по борьбе с бедностью, обеспечению занятости населения и повышению реальных доходов граждан.

Основная нагрузка по реализации поставленной задачи ложится на плечи Налогового комитета, которому предписано обеспечить легализацию 460 тысяч трудовых единиц. Распределение целевых показателей затронуло и другие ключевые ведомства. Министерству занятости и сокращения бедности, а также Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства поручено вывести в официальный сектор по 125 тысяч работников каждому. Министерству сельского хозяйства установлена планка в 105 тысяч человек, а Агентству социальной защиты предстоит легализовать трудовую деятельность 100 тысяч граждан. К процессу также будут привлечены Министерство транспорта и Комитет по туризму, чьи квоты составляют 75 тысяч и 10 тысяч рабочих мест соответственно.

Механизм выявления неформальной занятости предполагает активное участие помощников хокимов на местах. Именно на них возложена функция проведения инвентаризации и сбора первичных данных. Информация, полученная в ходе мониторинга, станет основанием для действий Государственной трудовой инспекции. Ведомство будет направлять работодателям официальные предупреждения с требованием оформить сотрудников в соответствии с трудовым законодательством.

Цифровизация процесса обеспечивается через Единую национальную систему труда. Предупреждения будут поступать непосредственно в личные кабинеты работодателей на этой платформе. Игнорирование данного требования может повлечь за собой серьезные последствия: если в течение трех рабочих дней нарушение не будет устранено, это станет законным основанием для проведения проверки деятельности предприятия или организации.

В то же время правительство предусмотрело механизм, стимулирующий добровольное устранение нарушений без применения карательных мер. Работодатель освобождается от административной ответственности, если в течение месяца с момента выявления факта неофициальной занятости он оформит трудовой договор с сотрудником и выплатит начисленную заработную плату.

Существенным нововведением станет изменение подхода к оценке надежности предпринимателей. Начиная с 1 марта, факты использования неофициального труда, а также начисление заработных плат ниже установленного минимального размера оплаты труда (МРОТ) будут включены в перечень критериев, негативно влияющих на рейтинг устойчивости субъектов предпринимательства. Понижение этого рейтинга может ограничить доступ бизнеса к ряду государственных преференций и услуг.

Постановление также четко регламентирует, что именно считается легализацией трудовой деятельности. В этот перечень, помимо классического заключения трудовых договоров с наемными работниками, входит регистрация юридических лиц гражданами, ранее занимавшимися неформальным предпринимательством, получение статуса индивидуального предпринимателя, регистрация в качестве самозанятого лица, а также оформление дехканских хозяйств при аренде земель сельскохозяйственного назначения.

Система отчетности выстроена по жесткой вертикали. Ежемесячно, до 18-го числа, списки легализованных граждан с разбивкой по направлениям и махаллям будут загружаться на специализированную платформу yangiish.mehnat.uz. Затем, до 20-го числа, Министерство занятости передает эти данные в Налоговый комитет для верификации начислений заработной платы и уплаты налога на доходы физических лиц. Финальным этапом станет поступление сведенных данных в Кабинет министров не позднее 25-го числа каждого месяца, что позволит правительству держать руку на пульсе выполнения президентского поручения.

По оценкам международных финансовых институтов, доля теневой экономики в Узбекистане в разные периоды могла достигать от 40% до 50% ВВП, причем значительная часть этого объема приходится именно на неформальную занятость в сельском хозяйстве, строительстве и сфере услуг, что делает текущую реформу одной из самых сложных и амбициозных в новейшей истории страны.