Новая эра контроля
Строительная отрасль России стоит на пороге кардинальных изменений в регулировании иностранной рабочей силы. Министерство внутренних дел внесло законопроект, который вводит ответственность для генподрядчиков. Теперь они будут отвечать за легальность труда каждого иностранного работника на своей площадке — даже если тот формально трудоустроен у субподрядчика. Эта мера направлена на разрушение укоренившихся теневых схем найма, которые годами позволяли бизнесу минимизировать издержки за счет ухода от налогов и социальных обязательств.
За каждого мигранта, работающего без надлежащих документов или в нарушение установленных квот, руководителю генподрядной организации грозит штраф от 500 тысяч до 800 тысяч рублей. Повторное нарушение обойдется еще дороже — от 1,5 до 2,5 млн рублей. Такие суммы призваны не просто наказать, а сделать экономически невыгодной саму возможность использования нелегального труда.
Как отмечают в МВД, недобросовестные работодатели десятилетиями использовали многоуровневые схемы. Привлечение мигрантов через субподрядчиков и фирмы-однодневки позволяло основным заказчикам формально оставаться в правовом поле, перекладывая все риски на промежуточные компании. При этом сама возможность массовой нелегальной занятости была обусловлена отсутствием прямой ответственности генподрядчика за действия его контрагентов.
Теперь ситуация должна измениться коренным образом. Законопроект возлагает на руководство генподрядных организаций обязанность лично обеспечивать соблюдение целого комплекса требований на всем объекте строительства. Речь идет не только о проверке наличия у каждого иностранного работника действительного патента или разрешения на работу. Генподрядчики должны будут также строго следить за соблюдением правительственных квот на долю иностранной рабочей силы, исполнять региональные ограничения на использование труда мигрантов по патентам и проверять, не включен ли работник в реестр лиц, находящихся под контролем правоохранительных органов. Эта ответственность распространяется на всех, кто допущен к работам на площадке, независимо от того, в чьем штате они официально числятся.
Цена теневого найма
Заместитель председателя комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению Михаил Матвеев в беседе с ВФокусе Mail безоговорочно поддерживал инициативу МВД. Он считает, что аргументы о возможном росте издержек бизнеса и стоимости жилья несостоятельны.
На мой взгляд, ставить под сомнение эту инициативу на основании того, что это может привести к увеличению стоимости квадратного метра, — это все равно что жаловаться на то, что преступников привлекают к уголовной ответственности.
По мнению депутата, сами масштабы миграции в Россию — это прямое следствие ее экономической выгоды для определенного круга работодателей. «Очевидно, что миграционные потоки не приняли бы таких гигантских масштабов, если бы это было экономически невыгодно», — отмечает он.
Математика этой выгоды, как поясняет Матвеев, проста и напрямую связана с уходом от налогов и социальных обязательств.
Одна из причин, по которой привлечение иностранных рабочих оказалось более выгодным, связана именно с теневым характером мигрантской экономики. Зачастую оформляется совсем не то количество людей, которые реально работают. Либо используются какие-то схемы, полулегальные или нелегальные трудоустройства. Используются черные схемы, обналичка денег и многое другое.
Таким образом, сверхприбыль в таких секторах, как строительство, достигалась не за счет эффективности, а за счет недоплаты в бюджет. «Рентабельность путем привлечения мигрантских трудовых рук в значительной степени была связана именно с тем, что собственники этих компаний клали в карман разницу, недоплачивая налогов государству», — заключил парламентарий.
Матвеев называет инициативу МВД запоздалой, но правильной. «Поэтому отрадно, что государство наше наконец-то на втором десятке лет, когда массово привлекаются мигранты к работе, озадачилось вопросом наведения порядка», — подчеркнул он.
Однако, по убеждению спикера, на этом останавливаться нельзя. Депутат призывает распространить аналогичный контроль и на другие отрасли, где широко используется труд мигрантов, но учет ведется еще менее прозрачно.
«Было бы хорошо, чтобы на этом не останавливались, обратили самое пристальное внимание не только на стройки, но и на маркетплейсы, агрегаторы и такого рода компании, которые также привлекают и используют сотни и тысячи рабочих рук, при этом в штате у них совершенно иное количество числится», — заключил Матвеев.